ПОСТАНОВА
Іменем України
12 серпня 2020 року
Київ
справа №812/1131/16
адміністративне провадження №К/9901/43181/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шевцової Н.В.,
суддів: Смоковича М.І., Радишевської О.Р.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 812/1131/16
за позовом Приватного підприємства «Сєвєродонецьке Комфорт-Авто»
до Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації та Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство»
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, до якої приєдналося Приватне підприємство «Автолайн Компані»,
на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2016 року, прийняту у складі головуючого судді Борзаниці С. В.,
та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2016 року, постановлену у складі колегії суддів головуючого судді Гайдара А. В., суддів Василенко Л. А., Ханової Р. Ф.,
УСТАНОВИВ:
І. Короткий зміст позовних вимог
1. У вересні 2016 року Приватне підприємство «Сєвєродонецьке Комфорт-Авто» (далі - позивач, ПП «Сєвєродонецьке Комфорт-Авто») звернулося до суду з адміністративним позовом до Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації (далі - відповідач-1, Департамент), Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області (далі - відповідач-2, Конкурсний комітет), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство" (далі - третя особа, ТОВ «АТП»), після уточнення якого просило:
1.1. визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області щодо недопущення Приватного підприємства «Сєвєродонецьке Комфорт-Авто» до участі у конкурсі, що відбувся 27 липня 2016 року;
1.2. зобов`язати організатора конкурсного комітету Департамент регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації скасувати як незаконно укладені договори з Товариством з обмеженою відповідальність «АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМТВО» на обслуговування автобусних маршрутів міжміського (внутрішньообласного) сполучення рейс № 4350/4351 612 «ЛИЗИНЕ - БІЛОКУРАКИНЕ АС - ЛИСИЧАНСЬК АС»; рейс № 4352/4353 612 «ЛИЗИНЕ - БІЛОКУРАКИНЕ АС - ЛИСИЧАНСЬК АС»; рейс № 984/983 782 «ТРОЇЦЬКЕ АС - БІЛОКУРАКИНЕ АС - ЛУГАНСЬК АС-1»;
1.3. провести засідання конкурсного комітету з використанням наданих до конкурсу, що відбувся 27 липня 2016 року, документів, на якому допустити до участі у конкурсі ПП «Сєвєродонецьке Комфорт-Авто» та визначити переможця за допомогою бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів за наступними об`єктами конкурсу:
6. Назва маршруту 612 «ЛИЗИНЕ - БІЛОКУРАКИНЕ АС - ЛИСИЧАНСЬК АС»;
41. Назва маршруту 612 «ЛИЗИНЕ - БІЛОКУРАКИНЕ АС - ЛИСИЧАНСЬК АС»;
42. Назва маршруту 782 «ТРОЇЦЬКЕ АС - БІЛОКУРАКИНЕ АС - ЛУГАНСЬК АС- 1»
та визнати переможцем конкурсу як єдиного перевізника-претендента за наступними об`єктами конкурсу:
16. Назва маршруту 678 «СЄВЄРОДОНЕЦЬК АС - СИРОТИНЕ»;
17. Назва маршруту 681 «СЄВЄРОДОНЕЦЬК АС - НОВОБІЛА»;
22. Назва маршруту 407 «ЛИСИЧАНСЬК АС - СЄВЄРОДОНЕЦЬК АС (ч/з ЗАЛ.ВОКЗАЛ)»;
23. Назва маршруту 421 «СЄВЄРОДОНЕЦЬК АС - БОРІВСЬКЕ», назва маршруту 402 «ЛИСИЧАНСЬК АС - ПРИВІЛЛЯ», назва маршруту 399 «ЛИСИЧАНСЬК АС - НОВОДРУЖЕСЬК - РУБІЖНЕ АС»;
Сервисы для юристов