ПОСТАНОВА
Іменем України
12 червня 2020 року
Київ
справа №756/15498/16-а
адміністративне провадження №К/9901/18203/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Калашнікової О.В.,
суддів: Білак М.В., Губської О.А.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у касаційній інстанції справу №756/15498/16-а
за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу прикордонної служби «Добрянка» Чернігівського прикордонного загону Фюта Олександра Миколайовича про скасування постанови,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2017 року (прийняту у складі колегії суддів: головуючого судді - Кузьмишиної О.М., суддів: Пилипенко О.Є., Шелест С.Б.)
УСТАНОВИВ:
І. Рух справи
1. У листопаді 2016 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до начальника відділу прикордонної служби «Добрянка» Чернігівського прикордонного загону Фют Олександра Миколайовича (далі - відповідач), в якому просив визнати протиправним і скасувати постанову № 010570 від 17 листопада 2016 року про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу по справі про адміністративне правопорушення, передбаченого статтею 202 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).
1.1. Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовував тим, що при перетині державного кордону ніякого правопорушення не вчиняв, оскільки пройшов паспортний контроль та отримав дозвіл.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
2. ОСОБА_1 разом з ОСОБА_2 подорожували, з 16 на 17 листопада 2016 року прибули в міжнародний пункт пропуску для сполучення «Нові Яриловичі» відділу прикордонної служби «Добрянка» Чернігівського прикордонного загону. Позивач та ОСОБА_2 разом вчиняли дії, за які в подальшому були притягнуті до адміністративної відповідальності.
3. 17 листопада 2016 року о 00 год. 15 хв. в пункті пропуску автомобільного сполучення «Нові Яриловичі» на території Новояриловської сільради Ріпкинського району Чернігівської області був виявлений ОСОБА_1 , який слідуючи на виїзд з України без дозволу службової особи прикордонного загону залишив зону прикордонного контролю, чим порушив пункт 2.15 наказу начальника Чернігівського прикордонного загону від 30 листопада 2011 року № 1112, та своїми діями порушив режим в пункті пропуску, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 202 КУпАП, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення ПнРУ № 010570, поясненнями позивача, рапортами інспекторів, схемою зони прикордонного контролю.
4. 17 листопада 2016 року начальником відділу прикордонної служби «Добрянка» Чернігівського прикордонного загону Фют О.М. було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 000570, якою визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 202 КУпАП, накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 119,00 гривень.
5. 17 листопада 2016 року о 00 год. 15 хв. в пункті пропуску автомобільного сполучення «Нові Яриловичі» на території Новояриловської сільради Ріпкинського району Чернігівської області позивач відмовився виконувати неодноразову законну вимогу військовослужбовця державної прикордонної служби України під час виконання ним службових обов`язків з охорони кордону, а саме: не виконав законних вимог прикордонного наряду щодо находження в зоні прикордонного контролю, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною першою статті 185 КУпАП, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення ПнРУ № 010576.
6. Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 02 грудня 2016 року провадження у справі № 743/1402/16 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною першою статті 185-10 КУпАП закрито за відсутністю правопорушення.
7. Вважаючи протиправною постанову про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 202 КУпАП, позивач звернувся до суду.
ІІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
8. Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 22 березня 2017 року позовні вимоги задоволено.
8.1. Скасовано та визнано протиправною постанову про накладення адміністративного стягнення №010570 від 17 листопада 2016 року відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 202 КУпАП, винесену начальником відділу прикордонної служби «Добрянка» Чернігівського прикордонного загону Фютом Олександром Миколайовичем.
8.2. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що факт не вчинення позивачем вказаного адміністративного правопорушення підтверджується сукупністю письмових доказів та показань свідка у судовому засіданні.
9. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2017 року рішення суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
9.1. Приймаючи оскаржуване рішення, суд апеляційної інстанції вказав, що з матеріалів справи вбачається, що позивач залишив адміністративну будівлю та попрямував до виходу з пункту пропуску в напрямку території України, тобто з порушенням прикордонного режиму в пункті пропуску через державний кордон України.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА ВІДЗИВУ (ЗАПЕРЕЧЕНЬ)
Сервисы для юристов