Ухвала КАС ВП від 24.09.2018 року у справі №822/510/18

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 листопада 2019 року

Київ

справа №822/510/18

адміністративне провадження №К/9901/61765/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.08.2018 (в складі колегії суддів: головуючого судді - Курка О.П., суддів: Совгири Д.І., Драчук Т.О.) у справі №822/510/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

В лютому 2018 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому (далі - УПФУ у м. Хмельницькому) щодо виключення із розрахунку її пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку, встановлених постановою Хмельницького міськрайонного суду від 15.07.2014 та постановою Хмельницького міськрайонного суду від 01.11.2016 та зміну базового місяця для проведення перерахунку пенсії;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду від 01.11.2016 та постанови Хмельницького міськрайонного суду від 15.07.2014, тобто з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку, з 01.03.2016 та продовжити нарахування та виплату сум індексації пенсії, рахуючи базовим місяцем березень 2010 року відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 та п.10-1 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003, з 19.12.2013;

- допустити негайне виконання судового рішення в межах платежу за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог зазначала, що відповідач, провівши перерахунок її пенсії на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 01.11.2016 (справа № 686/17316/16-а), виходив із сум заробітної плати державного службовця, що працює на відповідній посаді, встановленої з 01.12.2015 (посадовий оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення у праці та премію), протиправно виключивши із розрахунку матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та суми компенсації за невикористану відпустку, які враховувались при обчисленні її пенсії на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 15.07.2014.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача щодо виключення із розрахунку пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, встановлених постановами Хмельницького міськрайонного суду від 15.07.2014 та від 01.11.2016, а також зміну базового місяця для проведення перерахунку пенсії.

Зобов`язано УПФУ у м. Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду від 01.11.2016 та постанови Хмельницького міськрайонного суду від 15.07.2014, з урахуванням з 19.12.2013 року суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2018 року постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року скасовано та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що суд апеляційної інстанції не врахував, що відповідач при виконанні зазначених вище судових рішень протиправно при перерахунку її пенсії з 01.03.2016 не врахував матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку.

У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить залишити скаргу позивача без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.

Суд касаційної інстанції, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та відзиву на неї, дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Судами встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у м. Хмельницькому з 2010 року та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 84% заробітної плати.

Відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду від 15.07.2014 у справі № 686/12621/14-а, яка набрала законної сили, зобов`язано УПФУ у м. Хмельницькому нарахувати та виплатити з 19.12.2013 ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток відповідно до довідки №15601/02 від 16.06.2014, із розрахунку 84% суми заробітної плати.

Відповідач на виконання вказаної постанови здійснив перерахунок пенсії позивача з 19.12.2013, з врахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток відповідно до довідки №15601/02 від 16.06.2014, із розрахунку 84% суми заробітної плати. Перерахунок та виплата пенсії позивача у вказаному розмірі проведена по 28.02.2016 включно.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 01.11.2016 у справі №686/17316/16-а, яка набрала законної сили, зобов`язано УПФУ у м. Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-XII, з 01.03.2016 у розмірі 84% суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працюючої посадової особи рівнозначної посади за останнім місцем роботи з врахуванням підвищення з 01.12.2015 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів", виходячи із суми заробітної плати заступника начальника управління у розмірі 6978,20 грн, в тому числі: посадовий оклад - 1789 грн, надбавка за ранг - 100 грн, надбавка за вислугу років - 377,80 грн, надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 1133,40 грн, премія - 3578 грн; та виплатити недоотриману пенсію з урахуванням виплачених сум.

На виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 01.11.2016 у справі № 686/17316/16-а, позивачу проведено перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" (у редакції чинній на дату призначення пенсії) із розрахунку 84% від заробітної плати, виходячи із сум заробітної плати державного службовця, що працює на відповідній посаді, встановленої з 01.12.2015. Сума коштів по перерахунку за період з 01.03.2016 по 31.01.2017 та новий розмір пенсії виплачено позивачу в лютому 2017 року. Вказаний перерахунок здійснено без врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

30 січня 2018 року позивач звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку її пенсії відповідно до вказаних рішень судів, з урахуванням не лише посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці та премії, а й матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми компенсації за невикористану відпустку.