Ухвала КАС ВП від 23.01.2018 року у справі №815/6421/14

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 березня 2018 року

Київ

справа №815/6421/14

адміністративне провадження №К/9901/1407/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Головуючої судді - Желтобрюх І.Л.,

суддів: Білоуса О.В., Стрелець Т.Г., -

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2015 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2015 року у справі № 815/6421/14 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі - Національна комісія), Міністерства юстиції України (далі - Міністерство), Головного управління юстиції в Одеській області (далі - ГУ юстиції в Одеській області), Кредитної спілки «Перше кредитне товариство» (далі - Кредитна спілка) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року позивачі звернулися до суду з позовом до Національної комісії, Міністерства, ГУ юстиції в Одеській області, Кредитної спілки, у якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просили:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ юстиції в Одеській області щодо неналежного реагування на звернення;

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства щодо неналежного реагування на звернення;

- зобов'язати належного відповідача до вчинення дій по стягненню за виконавчими провадженнями, відкритими з 2011 року на примусове стягнення вкладених коштів з Кредитної спілки Приморським відділом державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції.

Одеський окружний адміністративний суд постановою від 13 березня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовив.

Одеський апеляційний адміністративний суд постановою 13 травня 2015 року рішення суду першої інстанції скасував та прийняв нову постанову, якою:

- відмовив у задоволенні позовних вимог позивачів до Міністерства про визнання протиправною бездіяльності щодо неналежного реагування на звернення;

- залишив без розгляду позовні вимоги позивачів до Національної комісії та ГУ юстиції в Одеській області;

- закрив провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Кредитної спілки.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали касаційну скаргу, у якій просять вищезазначені рішення судів скасувати, позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування касаційної скарги зазначають, що рішення судів прийняті з порушенням вимог чинного законодавства України, судами не в повному обсязі з'ясовано обставини справи, які мають значення для правильного вирішення спору та неправильно та неповно досліджено докази, що призвело до невідповідності висновків судів обставинам справи.

Не погоджуючись із касаційною скаргою позивачів, Національна комісія, ГУ юстиції в Одеській області подали заперечення, згідно з якими відповідачі вважають, що зазначені у касаційній скарзі доводи не спростовують висновку апеляційного суду про залишення позову без розгляду в частині вимог до Національної комісії та ГУ юстиції в Одеській області, тому просять постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2015 року залишити без змін.

У своїх запереченнях Міністерство, зокрема, зазначає, що рішення суду апеляційної інстанції є законним та обґрунтованим, що не спростовується доводами касаційної скарги.

Кредитна спілка подала відзив на касаційну скаргу, у якому просить рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

Перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення на них, матеріали справи, судові рішення, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами встановлено, що 6 жовтня та 14 листопада 2011 року державним виконавцем другого Приморського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції (далі - Відділ ДВС) відкрито виконавчі провадження на виконання виконавчих листів, виданих Приморським районним судом міста Одеси щодо стягнення з Кредитної спілки на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2 коштів (20 120 грн, 5670 грн відповідно).

Згідно з листом ГУ юстиції в Одеській області від 4 лютого 2013 року № Б-138-09 на виконанні у Відділі ДВС одночасно перебуває зведене виконавче провадження про стягнення боргів з Кредитної спілки на користь фізичних та юридичних осіб, до складу якого входить 1844 виконавчих документів на загальну суму стягнення 72 807 548 грн 39 коп.

Виконавчі провадження про стягнення коштів на користь позивачів були приєднані до складу зведеного виконавчого провадження. При цьому зазначено, що зведене виконавче провадження про стягнення боргів з Кредитної спілки зупинено 29 червня 2011 року, у відповідності до вимог пункту 8 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», на підставі ухвали господарського суду Одеської області по справі від 31 травня 2011 року (справа № 7/17-2087-2011) про порушення провадження у справі про банкрутство боржника, відповідно до якої введено мораторій на задоволення вимог кредиторів на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства.

Вказаний лист було адресовано на адресу позивачів у відповідь на їх звернення від 22 січня 2013 року.