Ухвала КАС ВП від 06.03.2018 року у справі №495/8029/14-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 березня 2018 року

м. Київ

справа №495/8029/14-а

адміністративне провадження №К/9901/11982/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів - Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

розглянувши у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу №495/8029/14-а

за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради, треті особи - Приватне підприємство «Олімп-777», ОСОБА_3, ОСОБА_4, про скасування рішень

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду (у складі судді Чебан Н. В.) від 17 березня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду (у складі суддів Коваля М. П., Домусчі С. Д., Кравець О. О.) від 13 липня 2016 року, установив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. У жовтні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради, треті особи - Приватне підприємство «Олімп-777», ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення від 26 лютого 2002 року № 115 «Про дозвіл Приватному підприємству «Олімп-777» реконструкції першої черги автовокзалу (магазин і кафе) по вул.Ізмаїльській, 56;

- визнати незаконним та скасувати рішення від 06 березня 2006 року № 182 про надання окремої юридичної адреси - АДРЕСА_11 Д.

2 В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що на підставі договорів купівлі-продажу від 02 листопада 2001 року, а також акту передачі майна державного підприємства від 02 листопада 2001 року ОСОБА_2 є співвласником комплексу будинків, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1. Вказував, що йому на праві приватної власності належить 461/1000 частин комплексу будівель та споруд будинковолодіння АДРЕСА_2 зокрема 72/100 частин на підставі договору купівлі-продажу від 26 грудня 2009 року, 132/1000 частин на підставі договору дарування частини комплексу будинків від 16 лютого 2011 року та 257/1000 частин на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02 грудня 2009 року. Також посилається на те, що у жовтні 2014 року йому випадково стало відомо, що на підставі рішення виконкому від 26 липня 2001 року № 499 «Про укладення договору оренди з приватним підприємством ПП «Олімп-77» та рішення виконкому від 30 серпня 2001 року №607 «Про внесення доповнень в рішення виконавчого комітету від 26 липня 2001 року № 499 «Про укладення договору оренди з ПП «Олімп-777» Фондом приватизації та управління комунальною власності Білгород-Дністровської міської ради Одеської області було укладено договори оренди з ПП «Олімп-777» про надання в строкове орендне користування комунального майна: нежитлових наземних приміщень літ. «Д» № 4-1, 4-2, 4-3, 4-4, 4-5, 4-6 площею 79,8 кв.м., навісу літ. «Е», площею 101,18 кв.м., підвального приміщення літ. «д» № 7-1, 7-2 площею 50,5 кв.м., розташованих за адресою: АДРЕСА_3. Рішенням виконкому від 26 лютого 2002 року за № 115 «Про дозвіл ПП «Олімп-777» реконструкції першої 1 черги автовокзалу (магазину і кафе) по АДРЕСА_4, ПП «Олімп-777» було дозволено реконструкцію першої черги автовокзалу по АДРЕСА_4 (об'єкт незавершеного будівництва під літ. «Н»). Рішенням Виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 06 березня 2006 року № 182 вищезазначені будівлі надано юридичну адресу - АДРЕСА_11 Д. Також зазачає, що 05 червня 2009 року між ПП «Олімп-777» та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу незавершеної будівництвом нежитлової будівлі літ. «Н» з підвалом літ. «н» та мансардою літ. «н» за адресою: АДРЕСА_5. Вказує, що в порушення ст. 113 ЦК Української РСР, який діяв на момент ухвалення рішення, ОСОБА_2 не надав свою згоду, як співвласник комплексу будівель, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_6 на здійснення реконструкції будівель, що знаходяться за вказаною адресою. У зв'язку з чим вважає, що вказані рішення є незаконними, протиправними та таким, що підлягає скасуванню, оскільки прийнято без надання дозволу на будівництво вище вказаних об'єктів нерухомості співвласників, не відповідає встановленим Законом будівельним та санітарним нормам.

3. Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 17 березня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2016 року, адміністративний позов ОСОБА_2 залишено без розгляду на підставі ст. 99, п.9 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

4. Не погоджуючись із вказаними рішеннями, ОСОБА_2 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 17 березня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2016 року, направити справу для продовження судового розгляду до суду першої інстанції.

5. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 вересня 2016 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

6. 14 листопада 2016 року до суду надійшли заперечення ОСОБА_4, в яких просить касаційну скаргу залишити без задоволення, судові рішення - без змін.

7. Заперечення від інших учасників до касаційного суду не надходили.

8. У заяві від 18 січня 2017 року представник позивача просив суд призначити розгляд справи.

9. 30 січня 2018 року касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 17 березня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2016 року у справі № 495/8029/14-а передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

10. Ухвалою Верховного Суду від 05 березня 2018 року справу прийнято до провадження та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.

II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

11. Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням виконкому Білгород-Дністровської міської ради від 30 серпня 2001 року № 618 ПП «Олімп-777» дозволено розроблення проектної документації на будівництво автовокзалу, з урахуванням реконструкції існуючого будинку «Будинок колгоспника» по АДРЕСА_7 і знесення частини існуючого будинку «Будинок колгоспника» з розміщенням на тому ж місці торговельних та готельних приміщень.

12. Рішенням виконкому Білгород-Дністровської міської ради від 26 лютого 2002 року № 115 ПП «Олімп-777» дозволено реконструкції першої черги автовокзалу по АДРЕСА_7, тобто: кафе на шістнадцять посадових місць загальною площею 68,58 кв.м., та магазину загальною площею 62,58 кв.м., згідно проекту.

13. Згідно довідки Управління КГ Білгород-Дністровське міжміське БТІ від 22 липня 2005 року № 761, виданої ПП «Олімп-777», готовність незавершеного будівництва об'єкта нерухомого майна будівлі магазину літ «Н», що знаходиться в м. АДРЕСА_9 складає 59 % .

14. Рішенням виконкому Білгород-Дністровської міської ради від 06 березня 2006 року № 182 надано юридичну адресу незавершеній будівництвом будівлі магазину літ «Н» по АДРЕСА_8