ПОСТАНОВА
Іменем України
07 березня 2018 року
м. Київ
справа №404/4510/15-а(6-а/404/51/16)
адміністративне провадження №К/9901/12580/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Анцупової Т. О.,
суддів - Кравчука В. М., Стародуба О. П.,
розглянувши у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу №404/4510/15-а (6-а/404/51/16)
за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Кіровського районного суду міста Кіровограда (у складі судді Кулінка Л. Д.) від 26 вересня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду (у складі колегії суддів Чередниченка В. Є., Іванова С. М., Панченко О. М.) від 01 грудня 2016 року, установив:
І. ПРОЦЕДУРА
1. У червні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради, в якому просив:
- визнати неправомірними дії про відмову в нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2015 рік;
- зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплатити разову грошову допомогу за 2015 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6090 грн. (1218 х 5) з урахуванням виплаченої суми;
- постанову суду звернути до негайного виконання.
2. Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 20 жовтня 2015 року адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради про відмову в нарахуванні та виплаті разової грошової допомоги ОСОБА_2 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за 2015 рік в розмірі меншому ніж встановлено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано відповідача провести перерахунок та здійснити виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2015 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
3. У вересні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просив:
- визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради щодо не виконання постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 20 жовтня 2015 року №404/4510/15-а про зобов'язання відповідача провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення згідно з ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2015 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради виконати у повному обсязі постанову Кіровського районного суду м.Кіровограда від 20 жовтня 2015 року №404/4510/15-а про зобов'язання відповідача провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення згідно з ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2015 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат;
- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради на користь ОСОБА_2 заборгованість з виплати щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5970 грн. та 5000 грн. на відшкодування моральної шкоди.
Заява обґрунтована тим, що відповідач не виконує судове рішення, не вчиняє жодних дій направлених на виконання рішення суду і взагалі заперечує обов'язок виконання судового рішення, про що зазначено у листі відповідача від 01 вересня 2016 року № 8510/04-13, який надійшов 05 вересня 2016 року.
4. Ухвалою Кіровського районного суду міста Кіровограда від 26 вересня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2016 року, заяву повернуто заявнику.
5. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати у повному обсязі ухвалу Кіровського районного суду міста Кіровограда від 26 вересня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2016 року. направити заяву по визнання дій протиправними до Кіровського районного суду м. Кіровограда для продовження розгляду.
6. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 грудня 2016 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
7. Заперечення на касаційну скаргу не надходили.
8. 31 січня 2018 року касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Кіровського районного суду міста Кіровограда від 26 вересня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2016 року у справі № 404/4510/15-а (6-а/404/51/16) передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
9. Ухвалою Верховного Суду від 05 березня 2018 року справу прийнято до провадження та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.
ІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Сервисы для юристов