Ухвала КАС ВП від 06.03.2018 року у справі №233/2084/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 березня 2018 року

м. Київ

справа № 233/2084/17

провадження № К/9901/2399/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Анцупової Т. О.,

суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу № 233/2084/17

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Костянтинівське управління по газопостачанню та газифікації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області (у складі судді Мартишевої Т. О.) від 07 липня 2017 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду (у складі колегії суддів: Гаврищук Т. Г., Блохіна А. А., Сухарька М. Г.) від 06 вересня 2017 року, установив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. У квітні 2017 року ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Костянтинівське управління по газопостачанню та газифікації, в якому просив:

- скасувати рішення Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України від 15 лютого 2017 року № 6/601 в частині незарахування до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи з 30 липня 1979 року по 14 квітня 1980 року на посаді «електрогазозварювальника» в БУ «Промбуд» Тресту «Костянтинівпромбуд» та з 15 червня 1982 року по 05 лютого 1985 року на посаді «електрогазозварювальника» в Костянтинівському заводі «Автоскло», а також рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 01 березня 2017 року щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пільгової пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 23 вересня 2016 року;

- зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 23 вересня 2016 року з урахуванням пільгового стажу за Списком № 2, а саме періодів роботи: з 30 липня 1979 року по 14 квітня 1980 року на посаді «електрогазозварювальника» в БУ «Промбуд» Тресту «Костянтинівпромбуд»; з 15 червня 1982 року по 05 лютого 1985 року на посаді «газозварювальника» в Костянтинівському заводі «Автоскло», з 08 лютого 1985 року по 24 червня 1994 року на посаді «електрогазозварювальника» в Костянтинівському міжрайонному управлінні газового господарства (на теперішній час Костянтинівське управлінні по газопостачанню та газифікації) а також періоду навчання в Костянтинівському професійно-технічному училищі № 39 з 01 вересня 1976 року по 20 липня 1979 року, та період проходження військової служби 27 квітня 1980 року по 22 квітня 1982 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що факт роботи на вказаних посадах у спірні періоди підтверджено його трудовою книжкою із необхідними записами, довідкою пільгового характеру № 40/12 від 23 жовтня 2010 року по заводу «Автоскло», довідкою пільгового характеру по Костянтинівському управлінні по газопостачанню та газифікації від 18 жовтня 2016 року № 05//2232.

Водночас вказує, що посилання Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України на відсутність первинних документів по ВАТ «Костянтинівпромбуд» та заводу «Автоскло» є безпідставними, оскільки він не був відповідальний за збереження первинних документів, архіву та інших документів підприємства, а тому не може відповідати за дії або бездіяльність керівництва цих підприємств. На думку позивача, відсутність первинних документів не має впливати на його конституційне право щодо пільгового пенсійного забезпечення.

2. Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 07 липня 2017 року позовні вимоги задоволено:

- визнано незаконними та скасовано рішення Комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області № 6/601 від 15 лютого 2017 року в частині незарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 30 липня 1979 року по 14 квітня 1980 року на посаді електрогазозварювальника у Будівельному управлінні «Промбуд» тресту «Костянтинівпромбуд», періоду роботи з 15 червня 1982 року по 05 лютого 1985 року на посаді газозварювальника у Костянтинівському заводі «Автоскло», а також рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 01 березня 2017 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язано Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 30 липня 1979 року по 14 квітня 1980 року на посаді електрогазозварювальника у Будівельному управлінні «Промбуд» тресту «Костянтинівпромбуд», період роботи з 15 червня 1982 року по 05 лютого 1985 року на посаді газозварювальника у Костянтинівському заводі «Автоскло», період роботи з 08 лютого 1985 року по 24 червня 1994 року на посаді електрогазозварювальника у Костянтинівському міжрайонному виробничому управлінні газового господарства (Костянтинівське управління по газопостачанню та газифікації), а також період навчання з 01 вересня 1976 року по 20 липня 1979 року у Костянтинівському професійно-технічному училищі № 39, та період проходження строкової військової служби в армії у період з 21 квітня 1980 року по 22 квітня 1982 року, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 23 вересня 2016 року.

3. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2017 року задоволено частково апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області; постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 07 липня 2017 року змінено. В абзаці 3 резолютивної частини вислів «призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23 вересня 2016 року» замінити висловом «повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23 вересня 2016 року». В іншій частині постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 07 липня 2017 року залишено без змін.

4. 26 грудня 2017 року до Верховного Суду було передано з Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 07 липня 2017 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2017 року у справі № 233/2084/17, яка ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 26 жовтня 2017 року була залишена без руху.

4. У встановлений строк Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області усунуто недоліки касаційної скарги. У касаційній скарзі скаржник, посилаючись на порушення та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Розгляд справи відповідач просив здійснювати за відсутності його представника.

5. Ухвалою Верховного Суду від 05 січня 2018 року у зазначеній справі відкрито провадження та установлено десятиденний строк з моменту отримання копії вказаної ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу.

6. Від ОСОБА_1 відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.

7. В касаційній скарзі інших клопотань заявлено не було.

8. Ухвалою Верховного Суду від 05 березня 2018 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

IІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

9. Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно записів у трудовій книжці позивача, останній у період з 01 вересня 1976 року по 29 липня 1979 року навчався у Костянтинівському професійно-технічному училищі № 39 (диплом НОМЕР_1 від 20 липня 1979); з 30 липня 1979 року по 14 квітня 1980 року працював на посаді електрогазозварювальника 4 розряду будівельного управління «Промбуд» тресту «Костянтинівпромбуд» та був звільнений 14 квітня 1980 року у зв'язку з призивом до Радянської армії; з 27 квітня 1980 року по 22 квітня 1982 року проходив військову службу; з 15 червня 1982 року по 05 лютого 1985 року працював на посаді газозварювальника у Костянтинівському заводі «Автоскло», з 08 лютого 1985 року по 24 червня 1994 року працював на посаді електрогазозварювальника у Костянтинівському міжрайонному виробничому управлінні по газопостачанню та газифікації.