Ухвала КАС ВП від 05.08.2020 року у справі №320/8041/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2020 року

м. Київ

справа №320/8041/16-а

адміністративне провадження №К/9901/45739/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стародуба О.П.,

суддів - Берназюка Я.О., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2017р. (судді - Добродняк І.Ю., Бишевська Н.А., Семененко Я.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив (з урахуванням уточнення позовних вимог):

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку із встановленням Міністерством оборони України нового розміру премії за його особистий внесок в результати військової служби у Збройних Силах України і Союзу РСР та збільшенням його загального грошового забезпечення військовослужбовця;

зобов`язати відповідача провести йому перерахунок пенсії за вислугу років згідно грошового забезпечення військового службовця у розмірі 3806 грн., визначеним в довідці №ТЗ-49430 про грошове забезпечення позивача, спрямованої 25.05.2012 Запорізьким обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для перерахунку пенсії.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що призначена йому пенсія підлягає перерахунку у звязку із зміною розміру грошового забезпечення, однак відповідач безпідставно відмовив в перерахунку пенсії, чим порушив його право на отримання пенсії у розмірі визначеному законом.

Рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 03.04.2017р. позов задоволено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2017р. апеляційну скаргу задоволено. Рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову.

З ухваленим у справі рішенням суду апеляційної інстанцій не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що законодавством України не передбачено, що премії для осіб, звільнених з військової служби носять тимчасовий характер і виплата їх дозволена за наявності певних умов тільки в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців. З 01.06.2011р. розмір щомісячної премії військовослужбовця Збройних Сил України 90% від посадового окладу, наказами Міністерства оборони України і іншими нормативно-правовими актами України не змінювався і не скасовувався, і носить постійний характер.

Відзив на касаційну скаргу до суду не надходив.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування апеляційним судом норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

В ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач з 01.02.1995р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області, отримує пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідачем до основного розміру пенсії позивача - 1120 грн. поетапно нараховано підвищення в розмірі 35% - 425,74 грн. (а.с.5)

Згідно довідки від 25.05.2012р. №ТЗ-49430 відсотковий розмір премії за посадою старший офіцер групи планування та контролю відділу бойової підготовки, яку на день звільнення зі служби займав позивач, за нормами чинними на 01.04.2012, складає 90 %. (а.с. 4)

Відповідно до довідки №1559 від 10.11.2016р. про доходи позивача станом на 10.11.2016 розмір його пенсії (з надбавками) - 4309,13 грн., премія 10 %. (а.с. 5)

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Листом №987/Р-9 від 29.11.2016р. відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що перерахунок та збільшення розміру призначеної пенсії відповідає чинному законодавству. Крім того, відповідачем повідомлено, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 в період з липня 2012 року по січень 2013 року проведено поетапне збільшення військових пенсій. На підставі витребуваної довідки визначено, що основний розмір пенсійної виплати з розрахунку грошового забезпечення станом на 1 квітня 2012 року складав 4194,20 грн.(грошове забезпечення 3806,60 грн.). Таким чином, грошове забезпечення, зазначене у довідці Запорізького обласного військового комісаріату від 25.05.2012, повністю враховано у складі пенсії позивача у вигляді підвищення, розмір якого складає 425,74 грн. (а.с. 6)

Вважаючи протиправними дії відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, виходив з того, що ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підставою для проведення перерахунку пенсії вказано фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, не вказуючи на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а наказами Міністерства оборони України від 28.01.2008 №25, 28.01.2011 №50, 25.06.2011 №355 змінено розміри премії військовослужбовцям, то рішення відповідача про відмову у проведені перерахунку пенсії позивача не відповідає вимогам закону.

Крім того, суд першої інстанції виходив з того, що позивач просив здійснити йому перерахунок пенсії не на підставі довідки Запорізького обласного комісаріату від 25.05.2012 №ТЗ-49430, а на підставі наказів Міністерства оборони України від 28.01.2008 №25, 28.01.2011 №50, 25.06.2011 №355.