Ухвала КАС ВП від 05.02.2019 року у справі №804/668/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

Київ

05 лютого 2019 року

справа №804/668/17

адміністративне провадження №К/9901/16808/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Ханової Р.Ф.(суддя-доповідач),

суддів: Олендера І.Я., Пасічник С.С.

розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції матеріали адміністративної справи № 804/668/17

за адміністративним позовом Державного підприємства "Придніпровська залізниця" до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування вимоги

за касаційною скаргою Державного підприємства "Придніпровська залізниця"

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року у складі колегії суддів Лукманової О. М., Божко Л. А., Дурасової Ю.В.,

У С Т А Н О В И В:

ПРОЦЕДУРА

20 січня 2017 року Державне підприємство "Придніпровська залізниця" (далі - Підприємство, підконтрольна установа, позивач у справі) звернулося до суду з позовом до Східного офісу Держаудитслужби (далі - Офіс, контролюючий орган, відповідач у справі) про визнання протиправною і скасування пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 16, 17 вимоги від 14 грудня 2016 року № 04-05-05-15/2104, за якими зобов'язано Державне підприємство «Придніпровська залізниця» усунути виявлені порушення законодавства в установленому порядку.

08 червня 2017 року постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовні вимоги задоволено, визнано протиправними та скасовано пункти 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 16, 17 вимоги Східного офісу Держаудитслужби від 14 грудня 2016 року № 04-05-05-15/2104.

14 листопада 2017 року постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанову суду першої інстанції скасовано, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.

04 грудня 2017 року позивачем подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України, в якій підконтрольна установа просить скасувати оскаржуване судове рішення і залишити в силі рішення суду першої інстанції. Крім того, касаційна скарга містить клопотання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення.

06 грудня 2017 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження за касаційної скаргою Підприємства та витребувано з Дніпропетровського окружного адміністративного суду справу № 804/668/17 (суддя Калашнікова О. В.). Цією ж ухвалою Вищого адміністративного суду України відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення.

09 січня 2018 року контролюючим органом подано відзив на касаційну скаргу, в якому відповідач спростовує доводи касаційної скарги, просить залишити її без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

15 січня 2018 року справа № 804/668/17 надійшла до Вищого адміністративного суду України.

06 лютого 2018 року справу № 804/668/17 передано до Верховного Суду.

Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Касаційний розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження відповідно до вимог статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

14 грудня 2016 року контролюючим органом за наслідками проведення ревізії та на підставі акта від 08 листопада 2016 року № 05-19/1 винесено вимогу № 04-05-05-15/10943 № 04-05-05-15/2104 «Про усунення виявлених ревізією порушень» (далі - Вимога), окремими пунктами якої визначено таке:

- пунктом першим Вимоги встановлено перерахування коштів стороннім юридичним особам, що не є структурними підрозділами Підприємства у сумі 14 987 074 грн 20 коп. на оплату за енергоносії та інші комунальні послуги медичних закладів; придбання медикаментів, матеріалів, продуктів харчування, меблів, медичного обладнання та інвентарю, капітальний і поточний ремонти лікарень, надання фінансової допомоги Дорожній Раді ветеранів, громадській організації «Дитячий футбольний клуб Локомотив», громадській організації «Футбольний клуб ветеранів Локомотив», на лікування працівників Державної адміністрації залізничного транспорту та членів їх сімей, учбовим закладам всупереч положенням пункту п'ятого статті 75 Господарського кодексу України. Внаслідок допущеного порушення завдано матеріальної шкоди (збитків) Залізниці на суму 14 987 074 грн. 20 коп.

- пунктом другим Вимоги визначено, що в порушення пункту першого статті 193, пункту другого статті 231 Господарського кодексу України, статті 629 Цивільного кодексу України та умов пункту 6.2 договору від 20 лютого 2014 року №39/2014-ЦЮ, від 27 лютого 2014 року №40/2014-ЦЮ та від 15 жовтня 2014 року №ПР/Т-141227-НЮ керівництво Підприємства не скористалося правом нарахувати та виставити до сплати Приватному акціонерному товариству «Львівський локомотивний завод» пеню та штраф за несвоєчасне надання послуг з ремонту тягового рухомого складу, тим самим Залізницею недоотримано фінансових ресурсів на загальну суму 5 311 749 грн 47 коп. Внаслідок допущеного порушення завдано матеріальної шкоди (збитків) Залізниці на суму 5 311 749 грн 47 коп.

- згідно пункту третього Вимоги в порушення положень статей 1, 9 Закону України «Про колективні договори та угоди» від 01 липня 1993 року №3356, та статей 1, 2 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року №108/95-ВР Підприємством перераховано коштів профспілковим організаціям (Дорпрофсожу, Профкому правління залізниці) на виплату премій, надбавок, інших виплат працівникам профспілкових організацій, які повинні фінансуватися з Профбюджету відповідного профоргану в сумі 739 175 грн 64 коп. Внаслідок допущеного порушення Залізниці завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 739 175 грн 64 коп.