П’ять земельних орієнтирів від Великої Палати

У 2025 році Велика Палата Верховного Суду сформулювала низку важливих орієнтирів у земельних спорах. П'ять рішень показують, як Суд уточнює межі державної власності, способи поновлення порушеного права та значення договірних і речових елементів у земельних правовідносинах.

Прикордонна смуга

Земельні ділянки в межах прикордонної смуги, що використовуються для потреб ДПСУ, є землями оборони, які можуть перебувати виключно в державній власності та не підлягають відчуженню до комунальної чи приватної власності. Про це ВП нагадала в постанові від 02.07.2025 у справі № 902/122/24.

Законодавець визначив як правовий режим земельних ділянок у межах прикордонної смуги, так і спеціальний правовий режим земельних ділянок у межах прикордонної смуги шириною 30 - 50 метрів уздовж лінії державного кордону для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій тощо.

Помістивши відповідні правила у статтю 77 «Землі оборони» ЗК, встановивши мету виокремлення такої категорії земель - для забезпечення національної безпеки та оборони, дотримання режиму державного кордону, законодавець відніс ці земельні ділянки в межах прикордонної смуги до категорії земель оборони, для яких передбачений особливий режим використання.

Отже, такі землі належать до земель оборони і використовуються для забезпечення діяльності ДПС України, зокрема для облаштування та утримання інженерно-технічних споруд, прикордонних знаків, просік, комунікацій та інших об'єктів. Ці землі мають особливий правовий режим і використовуються з обмеженнями, передбаченими для забезпечення національної безпеки та оборони держави на кордоні.

Інші земельні ділянки в межах прикордонної смуги, які не використовуються для розташування прикордонної інженерної інфраструктури та не підлягають обов'язковому відведенню в постійне користування військовим частинам ДПС України, тобто мають інший правовий режим і не належать до земель оборони, можуть перебувати в комунальній та приватній власності.

Зважаючи на це, ВП у цій справі дійшла висновку, що прокурор має довести, яка саме площа земельних ділянок, у яких межах накладається на 50-метрову смугу вздовж кордону. Захистити право без з'ясування повних відомостей про спірні земельні ділянки та їх ідентифікації неможливо. Таким чином ВС конкретизував висновки КГС ВС, викладені у постановах від 12.02.2025 року у справі № 902/71/24, від 04.09.2024 у справі № 922/4669/23, від 02.10.2024 у справі № 444/1011/20, від 15.01.2025 у справах № 903/1311/23 та № 903/1324/23 та висновок КЦС ВС, викладений у постанові від 06.11.2019 у справі № 163/2369/16-ц.

Захист після оренди

Належним способом захисту прав власника земельної ділянки після закінчення строку оренди є вимога про зобов'язання орендаря повернути земельну ділянку, а не оскарження правочинів чи реєстраційних дій.

У справі № 910/2389/23 Велика Палата виходила з того (постанова від 16.07.2025), що наявність зобов'язальних (договірних) правовідносин щодо спірної земельної ділянки унеможливлює її повернення із застосуванням положень статті 391 ЦК (шляхом пред'явлення негаторного позову до суду).