Ограничения на землях рекреационного назначения и ответственность за их нарушение

Содержание:

• Общие положения: рекреация земли
• Состав земель рекреационного назначения
• Ограничения на земле рекреационного назначения
• Какая ответственность за нарушение

С латинского языка, слово “recreatio”, переводится как восстановление, обновление. Рекреационное назначение, фактически означает - “предназначенное для восстановления сил”. В целом, рекреация определяет систему мероприятий, направленных на оздоровление населения, культурно-ознакомительную, туристическую и спортивную деятельность человека. Так как без правильного и своевременного отдыха невозможно себе представить здоровье и нормальную жизнь человека, государство приняло на себя обязательство развивать территории и земли рекреационного назначения, следить за их надлежащим использованием, расширять такие зоны в городах и в подходящих, охраняемых от вредного воздействия человека - территориях. В связи с этим, рекреационные земли имеют свою специфику использования и свои ограничения.

Пользуйтесь консультацией: Зачем нужны координаты поворотных точек границ земельного участка и что делать когда есть ошибка

Общие положения: рекреация земли

Статья 19 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 №2768 (далее - “ЗК Украины”) одной из категорий земель, определенных особым целевым назначением, называет земли рекреационного назначения. Такие входят в состав всего земельного фонда Украины. Несмотря на отнесение их в отдельную категорию - земли рекреации могут одновременно относится к природно-заповедному фонду, или иметь другие дополнительные статусы. Каждая из этих характеристик не прекращает правового режима, обусловленного их рекреационным назначением, в то же время наделяет земли спецификой правовой охраны.

Правовому регулированию этой категории земель и объектов рекреационного назначения уделяется внимание в следующих нормативно-правовых актах:

• ЗК Украины (Глава 9);
• Закон Украины “Об охране окружающей природной среды” 25.06.1991 №1264 (далее - Закон № 1264);
• Водный кодекс Украины 06.06.1995 №213/95 (далее - ВК Украины);
• Лесной кодекс Украины 21.01.1994 №3852 (далее - ЛК Украины);
• Закон Украины "О моратории на изменение целевого назначения отдельных земельных участков рекреационного назначения в городах и других населенных пунктах" от 17.03.2011 №3159;
• Закон Украины “Об экологической сети” от 24.06.2004 №1864;
• Постановление Кабмина от 24.10.2018 № 871 ”Об утверждении перечня баз олимпийской и паралимпийской подготовки, объекты нежилой недвижимости которые не являются объектом налогообложения, перечня баз олимпийской и паралимпийской подготовки, освобождаемых от уплаты земельного налога, и перечня баз олимпийской, паралимпийской и дефлимпийской подготовки, размер аренд земельных участков которых не может превышать 0,1 процента нормативной денежной оценки” (далее - Постановление №871).

В Законе №1264, в статье 63 существует понятие - аналогичное понятию земель рекреации - рекреационные зоны. Под такими понимают участки водного пространства или суши, предназначенные для туризма и организованного массового отдыха населения.

Режим использования таких территорий может определяться органами местного самоуправления, однако - на территории рекреационных зон запрещаются:

• хозяйственная и другая дея-сть, негативно влияющая на окружающую среду или которая может помешать использованию их по назначению;
• изменение природного ландшафта и проведение других действий, противоречащих использованию этих зон по прямому назначению.

Согласно статье 50 ЗК Украины - к землям такого назначения относятся те, которые используются для туризма, отдыха населения и проведения спорт.мероприятий.

Таким образом, земли рекреационного назначения это особая категория земель, предназначенная для проведения спортивных/культурных и прочих рекреационных мероприятий, туризма, отдыха населения, на которых установлены ограничения по их использованию в тех видах деятельности и тем способом, которые противоречат целевому назначению, или могут лишить их свойств, необходимых для рекреационного назначения.

Основной целью выделения такого правового режима как рекреация - это защита земель на которых по их характеристикам возможен отдых, туризм и культурно-спортивные мероприятия от негативного воздействия производственной, или иной деятельности человека, или же от несоответствующего нормам строительства - чтобы каждый имел возможность краткосрочно, или долгосрочно отдохнуть, восстановиться, заняться спортом итд. - на подходящих для этого, экологически чистых территориях.

Если говорить в общем, то согласно Закону №1264 (статья 38) использование ресурсов, в том числе таких земель, осуществляется в порядке общего и специального использования природных ресурсов.