Право на пенсію гарантується статтею 46 Конституції України. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Але окрім простої обов’язкової пенсії існує інший вид пенсійного забезпечення- пільгова (спецпенсія). Вона нараховується громадянам, які працювали на підприємствах зі шкідливими та важкими умовами праці та мають відповідний стаж для праці. Відповідно до пункту “б” частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, – за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442. Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.
Читайте статтю: Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній
Щодо виконання першої умови, то підтвердженням факту перебування особи на посаді є трудова книжка працівника з відповідними записами- це, як правило, легко довести. А ось друга обов’язкова умова- надати документи, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці. Кабінет Міністрів України постановою від 01.08.1992 р. № 442 зобов’язав керівників підприємств та організацій незалежно від форм власності і господарювання проводити атестацію робочих місць, визначати за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним працюючих. Отже, обов’язкова умова № 2 повністю покладена на роботодавця. Таким чином, працівники у разі виникнення спору, позбавлені можливості якось підтвердити чи спростувати факт проведення атестації їх робочого місця, оскільки такі документи можуть бути надані лише чинною адміністрацією підприємства, яка може приховати такі факти, щоб не витрачуватись на доставку пільгової пенсії.
Користуйтесь консультацією: Підтвердження стажу роботи за відсутності записів в трудовій книжці
До недавнього часу працівники були більш-менш захищені у своєму праві на отримання пенсії незалежно від неналежної поведінки адміністрацій колишніх роботодавців щодо надання документів, підтверджуючих проведення атестації. Згідно з оглядового листа ВАСУ « Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення ( за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)» від 14.08.2008 року:
Таким чином, законодавцем покладено обов’язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».
Але, відносно нещодавно, Верховний Суд України своїми постановами у справах від 10.09.2013 р. та від 25.11.2014 р. прийняв рішення, яким буде практично неможливо отримати зазначений вид пенсії у разі відсутності документів про проведення атестації. У постанові Верховного Суду України від 25.11.2014 р. зазначено:
Встановивши, що є неоднакове застосування норм матеріального права, та виконуючи вимоги пункту 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України щодо усунення неоднакового правозастосування, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України виходить із такого.
«Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.. є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Блог