Зловживання під час відкриття матеріалів: ризики для сторони захисту

Попри реформу кримінальної юстиції та запровадження змагальної моделі процесу, на практиці діяльність органів досудового розслідування і прокуратури досі значною мірою оцінюється через кількісні показники: кількість завершених розслідувань, повідомлень про підозру та обвинувальних актів, направлених до суду.

Такий підхід нерідко створює передумови для використання окремих процесуальних механізмів не за їхнім прямим призначенням, а для вирішення внутрішньовідомчих завдань.

Одним із прикладів є практика затягування відкриття матеріалів кримінального провадження в порядку статті 290 КПК України, що може призводити до порушення принципу розумних строків та створювати процесуальний дисбаланс між сторонами обвинувачення і захисту.

Використання процесуальних механізмів для забезпечення статистичного благополуччя

На практиці наявні випадки маніпуляцій стороною обвинувачення певними процесуальними нормами з метою забезпечення так званої статистичної звітності. В розрізі цього хотілося б звернути увагу на таку важливу стадію досудового розслідування як його завершення та відкриття матеріалів.

Після завершення досудового розслідування кримінальне провадження переходить у стадію відкриття матеріалів сторонам відповідно до ст. 290 КПК України. Ця норма покликана забезпечити ключовий елемент справедливого процесу – реальну можливість стороні захисту ознайомитися з усіма доказами обвинувачення, підготувати правову позицію та належним чином реалізувати свої процесуальні права. Однак, на практиці дедалі частіше виникає ситуація, коли прокурори та слідчі зловживають цією процедурою.

Так, після формального повідомлення про завершення досудового розслідування, сторона обвинувачення нерідко не надає матеріали кримінального провадження стороні захисту в розумні строки або фактично блокує доступ до них. Це може проявлятися у формі затягування з визначенням місця та часу ознайомлення, надання матеріалів частинами без об’єктивних причин, створення технічних або організаційних перешкод, формальне повідомлення про відкриття матеріалів без реальної можливості їх перегляду.

Фактично це означає, що стадія, яка має бути завершальною перед передачею обвинувального акту до суду, штучно розтягується на невизначений термін.

Читайте статтю: Як час на ознайомлення з матеріалами впливає на завершення досудового розслідування та інші дотичні питання

Мотиви зловживання сторони обвинувачення

Такі дії часто мають прагматичне підґрунтя. Основна мета – контроль за процесуальними строками. Оскільки після відкриття матеріалів строки досудового розслідування фактично зупиняються на період ознайомлення сторін, сторона обвинувачення отримує можливість маніпулювати статистичними показниками, зокрема відкладати направлення обвинувального акта до суду, «підганяти» показники розкриття та завершення справ під звітні періоди, уникати відповідальності за порушення строків досудового розслідування.