"Зеленський проти Кличка", або Навіщо Києву новий закон про столицю

Верховна Рада незабаром може ухвалити новий закон про столицю. Чим він загрожує чинному меру Києва Віталієві Кличку і як оцінюють документ незалежні експерти, розбиралася DW.

У середу, 20 жовтня, профільний комітет українського парламенту підготував законопроєкт "Про місто Київ - столицю України" до розгляду депутатів. В основі документу - розділення посад мера Києва та голови Київської міської державної адміністрації (КМДА), обидві з яких зараз обіймає Віталій Кличко. DW опитала експертів про те, чого очікувати від цієї старої-нової ініціативи.

Згадайте новину: «Следующим может стать Кличко». Разумков прокомментировал свою отставку и рассказал о дальнейших планах

Контакти не задалися від початку

Майже з початку президентства Володимира Зеленського контакти із київським міським головою якось не склалися. Колишній голова його адміністрації Андрій Богдан домагався подання на звільнення Кличка з КМДА і посилався на норму закону, що голови адміністрацій призначаються на строк повноважень глави держави. Одночасно Богдан звинувачував Кличка у домовленостях з "ділками" в Київській міській раді та корупційних схемах у столиці.

Коли новий тоді уряд Олексія Гончарука вніс таке подання, Кличко його оскаржив і мотивував тим, що за рішенням Конституційного суду КМДА має очолювати обраний Київський міський голова.

"Слуга народу", натомість, розробила проєкт нового закону про столицю, який розмежовує посади мера й голови КМДА. Серед авторів, крім керівництва фракції, був і нинішній міністр культури Олександр Ткаченко, який у той час сам претендував на посаду Кличка в адміністрації. "Монобільшість" одразу схвалила документ у першому читанні. Жодна інша фракція за не голосувала. І якщо в "Батьківщині" утримались, то в "Голосі", "Євросолідарності" та ОПЗЖ демонстративно голосували проти.

Зі звільненням Богдана пристрасті між офісом президента та мером на якийсь час вгамувались. Тепер, через два роки, закон вирішили винести на розгляд в цілому. Якраз після нового загострення стосунків між Зеленським і Кличком через обшуки в департаментах і комунальних підприємствах КМДА. Кличко каже про "політичний тиск", президент мотив конкуренції заперечує і пояснює обшуки "розкраданням бюджету" вказаними структурами.

Незадоволення роботою мера Зеленський не приховує, критикуючи інфраструктурні проєкти Києва та забудову. "Здається, Кличко забув, що він мер і вирішив почати президентську кампанію", - коментував президент. Кличка навіть викликали на засідання РНБО через знесення історичних будівель у Києві. Мерія ж покладає провину на мінкульт Ткаченка, бо той ніби не вносить історичні об'єкти до реєстру культурної спадщини.

Хай там як, а вересневе соцопитування громадян щодо комфортності проживання в містах і ставлення до органів місцевого самоврядування, свідчить, що до столичної влади є претензії й у самих киян. У рейтингу обласних центрів за рівнем задоволеності якістю понад 20 сфер і послуг Київ посів лише 18 місце, отримавши від жителів оцінку "погано".

Закон про Київ перерозподіляє повноваження

За чинним законодавством, рішення нині ухвалюються Київрадою, а виконує їх КМДА. В інших містах ради, які є виборними, мають власні виконавчі органи, а адміністрації, які формуються державою, функціонують окремо. Проєкт закону передбачає, що мер Києва залишиться головуючим у Київраді та очолить її новий виконавчий орган. Голова КМДА стане виключно представником держави, що наглядатиме за дотриманням законів місцевою владою. "Ключовою метою законопроєкту є одне - прибрати Кличка, який не підпорядковується комусь нагорі", - стверджує чинний мер. Він наполягає, що розподіл посад міського голови та очільника КМДА порушує конституцію.