Як отримати закордонний паспорт за 170,00 грн.

Виготовлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон (далі – закордонного паспорту) в Україні є корумпованим процесом, в якому приймають участь фірми посередники, які отримують дивіденди «з повітря». Тобто в черговий раз органи державної влади наживаються на своїх же громадянах.

У мене не було закордонного паспорта, тому у 2013 році я вирішив сам подати документи на паспорт до Хмельницького відділу УДМС України в Хмельницькій області з метою його отримання. На той час знайомі заплатили 680,00 грн. Я ж прийшов з метою оформити паспорт за 170,00 грн.

Основними нормативними актами, якими я керувався були Постанова КМУ № 231 від 31.03.1995 року «Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення» та Закон України від 21.01.1994 № 3857-XII «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України».

Після отримання відмови у прийнятті документів та відповіді від Управління на мою скаргу було подано позови до Хмельницького окружного адміністративного суду, який закінчився на користь ДМС України. Вінницький апеляційний адміністративний суд підтримав рішення першої інстанції, а суддя Вищого адміністративного суду України відмовив у відкриття касаційного провадження. Усю інформацію не буду переповідати, з нею Ви можете ознайомитись на сторінках мого сайту. Нагадую, що це все відбувалось за часів «регіонального судочинства», коли судді ухвалювали рішення не по закону, а по лояльності до влади «Регіоналів» (люди з оточення контролювали «міграційний бізнес», в тому числі і Грицак В.).

Виграти справу я й не надіявся, готував позов до Європейського суду з прав людини, проте несподівано Верховний суд України приймає рішення за № 21-416а13 від 03 грудня 2013 року, яким визначає, що по суті закордонний паспорт коштує 170,00 грн., а для осіб, що мають пільги – закордонний паспорт виготовляють безкоштовно.

У своєму рішенні ВСУ чітко ухвалив: «Відповідно до ст. 1 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» (далі - Декрет) платниками державного мита на території України є фізичні та юридичні особи за вчинення в їхніх інтересах дій та видачу документів, що мають юридичне значення, уповноваженими на те органами.

До об'єктів справляння державного мита належить, зокрема, державне мито за видачу громадянам України закордонного паспорта на право виїзду за кордон або продовження строку його дії у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 10х17 грн. (статті 2, 3 Декрету).

Разом з цим у пункті 27 розділу І Переліку визначено розмір плати за оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон, що становить 87 грн. 15 коп.

Таким чином, сплата установленого Декретом державного мита покриває вартість витрат, пов'язаних із учиненням відповідачем дій щодо видачі громадянам України закордонного паспорта на право виїзду за кордон (у тому числі й вартість бланка). Тому він не вправі вимагати повторної оплати тих самих дій (послуг) на підставі іншого нормативно-правового акта.

Крім того, колегія суддів погоджується з думкою касаційного суду щодо неправомірності дій відповідача стосовно його вимог зі сплати вартості бланка паспорта у зв'язку з тим, що в Порядку, на який він посилався на обґрунтування їх правомірності, не встановлено розмір такого відшкодування, не передбачають його й Правила. При цьому надати докази, які б підтвердили вартість бланка паспорта, відповідач відмовився, пославшись на конфіденційність інформації.