Суди закривають більшість справ корупціонерів, яких виявило НАЗК - огляд

Одним із центральних антикорупційних органів в Україні є Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК), яке працює уже понад 10 років. Держава щороку витрачає на діяльність НАЗК майже 600 млн грн, а середня зарплата працівників агентства складає близько 100 тис. грн на місяць. Втім, попри такі витрати, результати роботи НАЗК відверто не вражають.

Існує аналіз близько трьох тисяч справ, переданих до суду за результатами роботи НАЗК у 2020-2026 роках. Виявилося, що більшість з цих справ суди просто закривають.

Топ-корупцію НАЗК самостійно майже не виявляє, а лише реагує на повідомлення НАБУ чи журналістів-розслідувачів. Наприклад, у відомій справі Тетяни Крупи спершу НАЗК виявило порушень на 356 тис. грн і лише після втручання НАБУ з’ясувалося, що там порушень на десятки мільйонів.

Самостійно працівники НАЗК перевіряють впродовж року лише близько однієї тисячі з понад 630 тис. декларацій, але за яким критерієм їх обирають невідомо. Загалом такими перевірками займається лише один з десяти працівників НАЗК, що очевидно недостатньо – решта читають антикорупційні лекції у школах, організовують виставки і таке інше.

То як можна оцінити реальну ефективність НАЗК? А от цього чітко ніхто не може сказати, бо нема незалежного аудиту. І не схоже, що такий аудит найближчим часом проведуть.

НАЗК запобігає, але не до кінця

Національне агентство з питань запобігання корупції займається широким спектром питань. Це не лише ведення реєстру декларацій і його аналіз, а й участь у законодавчих змінах, освіта, просвіта та ще чимало напрямів, які детально описані на сайті НАЗК. Навіть якщо подивитись на плани роботи НАЗК, видно, що більшість ресурсів витрачається на аналізу законопроєктів та просвітницькі функції: підготовка освітніх антикорупційних програм, проведення навчань для держслужбовців тощо.

Виміряти ефективність цих заходів складно, тому NGL.media зосередилися на показниках, які можна проаналізувати за допомогою відкритих даних. Йдеться, передусім, про результати перевірок декларацій держслужбовців.

За законом НАЗК уповноважене складати протоколи про адміністративні правопорушення та збирати й передавати правоохоронцям матеріали, якщо виявляє ознаки кримінального правопорушення.

Адмінпротоколи складають і передають до суду, якщо:

• виявляють у деклараціях недостовірні відомості на загальну суму від 150 до 750 прожиткових мінімумів і. Якщо порушення перевищують 500 прожиткових мінімумів, це підпадає уже під кримінальну відповідальність;

• декларація подана невчасно і;
• є порушення щодо сумісництва, подарунків, конфлікту інтересів тощо.

NGL.media отримали за запитом від НАЗК номери усіх справ, переданих до суду впродовж 2020-2026 років. Щоб зрозуміти результативність роботи НАЗК, ми проаналізували майже 3000 таких справ і, половина з яких – це протоколи про невчасне подання звітів політичними партіями. Ще чверть стосується помилок при декларуванні, і близько 10% справ – це конфлікт інтересів.