Обжалование решений контролирующих органов, на основании которых была назначена проверка и/или решений, принятых по результатам проверки, - одна из наиболее распространенныхпрактик в адвокатской деятельности. С такими делами приходится сталкиваться постоянно. Результативность такого обжалования зависит как от наличия правовых оснований для этого, так и от избранного способа обжалования. Знать основания и способы обжалования стоит не только юристам, но и предпринимателем дабы не стоить излишних иллюзий касательно того или иного варианта обжалования.
Основания для обжалования
Основаниями для обжалованиязаконности назначения и проведения проверки могут быть процедурные нарушения, допущенные при ее назначении и проведении. В частности:
-
назначение плановой проверки предприятия, не включенного в план-график проверок;
-
назначение плановой проверки чаще, чем это позволено законодательством (плановые проверки могут проводиться не чаще одного раза в год или в несколько лет в зависимости от рискованности предприятия в соответствии с критериями, определенными Кабмином);
-
проведение плановой проверки без предупреждения о ее проведении;
-
назначение внеплановой проверки на основаниях, не предусмотренных законом или без указания оснований;
-
несоблюдение требований законодательства, предъявляемых к содержанию приказа о назначении проверки и/или направлению на проведение проверки(указание неправильного названия предприятия или его адреса местонахождения);
-
проведение проверки в отношении предприятия, подпадающего под действие моратория на проверки;
-
непредоставление служебного удостоверения, копии приказа о проверке и/или направления на проверку;
-
отказ проверяющих расписаться в журнале проверок;
-
нарушение сроков проведение проверок (порядка их продления);
-
нарушение порядка оформления результатов проверки.
Читайте статтю: Доцільність не допуску податкової на перевірку платника податку
Вышеуказанные нарушения в большинстве своем являются основаниями для недопуска проверяющих к проверке. Если же, несмотря на эти нарушения проверяющие были допущены к проверке, то добиться положительного решения по результатам обжалования на основании наличия этих нарушений очень сложно. Хотя в некоторых случаях, когда нарушения особо грубые и/или очевидные (в частности, при нарушении оснований для проведения проверки, проведении проверок в период действия моратория, нарушении сроков проведения проверки) это возможно.
Чаще всего эти нарушения используются как дополнительный аргумент в пользу незаконности решений, принятых проверяющими по результатам проверки. При этом соответствующие нарушения, для того чтобы они имели доказательную силу должны соответствующим образом зафиксированы.
Гораздо чаще предметом обжалования являются не сами проверки, а решения, принятые по их результатам. При этом обжалованию подлежат не только решения о наложении штрафа или других санкций, но и предписания об устранении выявленных нарушений, неисполнение которых может привести к наложению санкций.
Основания для обжалования могут быть самыми разными в зависимости от контролирующего органа, осуществившего проверку, вида проверки, установленных по результатам проверки обстоятельств и примененных санкций. Чаще всего, основаниями для обжалования являются либо неправильно установленные проверяющими обстоятельства, либо несоответствие выводов, сделанных по результатам проверки, установленным обстоятельствам и требованиям законодательства.
Результативность такого обжалования зависит от законности и обоснованности соответствующих решений, а также наличия у предпринимателя документов, подтверждающих его правоту. Помощь в составлении последних он также может получить от юристов, в том числе постфактум (после проверок).
Читайте статтю: Що треба знати підприємцю про обмеження перевірок органами контролю ?
Блог