Коментар до Постанови ВС від 23.01.2025 у справі № 240/32993/23
Нагадаємо, що органи Держпраці в силу приписів ч. 6 ст. 2 Закону №877 належать до органів держнагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення.
І наразі за п. 1 Постанови КМУ від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану» встановлено мораторій на проведення планових перевірок на період дії воєнного стану. Водночас за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави, а також для виконання міжнародних зобов’язань України протягом періоду воєнного стану дозволено здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) на підставі рішень центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідних сферах (п. 2 Постанови №303).
Про те, які перевірки за таких умов може проводити Держпраці у 2025 році, ми докладно розповідали тут. І зазначили, що попри складання планів-графіків, по суті, Держпраці нині може завітати лише на позапланову перевірку. І навіть якщо Держпраці зазначена у плані комплексних планових перевірок (які начебто в мораторії не згадуються), СГ завжди має можливість відмовитися від комплексної перевірки. Що знову виводить Держпраці з гри.
Проте і для планових, і для позапланових перевірок існує одне загальне правило!
Згідно з ч. 11 ст. 4 Закону №877 плановий чи позаплановий захід щодо госпсуб’єкта-юрособи має здійснюватися у присутності керівника або особи, уповноваженої керівником.
Водночас коли йдеться про позапланову перевірку Держпраці, немає норм Закону №877, які би давали можливість переносити строки держнагляду (контролю).
А якщо керівник на момент візиту перевіряльників на підприємстві відсутній, працює віддалено або тимчасово перебуває на лікарняному? І немає іншої особи, уповноваженої на приймання контролерів? То проводиться перевірка чи ні? І якщо інспектори Держпраці все ж таки її проведуть, чи не можна оскаржити на цій підставі результати такої перевірки?
Подивимось на прикладі із практики, щодо якого вже є цьогорічне рішення ВС.
Як інспектори шукали керівника
У період з 25.09.2023 по 26.09.2023 посадовими особами управління Держпраці на підставі посвідчень та листа-погодження Держпраці від 18.09.2023 було здійснено спробу проведення заходу держконтролю (інспектування) за юридичною адресою ТОВ.