Що чекає на державні та комунальні підприємства? Революційні зміни на порозі!

Україна стоїть на порозі фундаментальних змін у правовому полі, які безпосередньо торкнуться тисяч державних та комунальних підприємств. З 28.08.2025 Господарський кодекс відходить в історію, поступаючись місцем регулюванню з боку Цивільного кодексу. Це не просто формальність, а справжній тектонічний зсув, що обіцяє як нові можливості, так і серйозні виклики.

Масштабна реформа, запущена законом «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб», ухваленим на початку 2025 року, ставить перед існуючими державними (ДП) та комунальними підприємствами (КП) чіткий дедлайн: до 28 серпня 2028 року вони мусять перетворитися у нові організаційні форми або припинити своє існування. (Джерело: ЗіБ)

Більше того, для ДП (за винятком некомерційних, що не є банкрутами) рішення про «вихід з гри» мають бути ухвалені їхніми управлінцями в стислі терміни — з 28.08.2025 до кінця лютого 2026 року. Аналогічна доля чекає і на комунальні підприємства, де остаточне слово буде за місцевою владою.

Відхід від звичного: законодавчі новели та їхні перші наслідки

Скасування Господарського кодексу — завершення цілої епохи для низки специфічних організаційно-правових форм, які десятиліттями були юридичною оболонкою для функціонування державних та комунальних активів. Йдеться про такі, як-от: державне комерційне підприємство, казенне підприємство, а також їх некомерційні аналоги.

Те саме стосується комунальних комерційних, некомерційних та спільних комунальних підприємств. З моменту набрання чинності новими правилами, зареєструвати нову юридичну особу в одній із перелічених застарілих форм буде неможливо. Це чіткий сигнал для всіх існуючих ДП та КП: настав час обирати новий шлях — або трансформація у відповідності до вимог Цивільного кодексу, або ліквідація.

Трансформація бізнесу: нові організаційні форми для ДП та КП

Законодавець не просто констатує припинення дії старих норм, але й пропонує конкретні моделі для майбутньої діяльності державних та комунальних суб’єктів господарювання. Так, державні підприємства, що здійснюють комерційну діяльність, а також казенні підприємства, підлягатимуть перетворенню або в акціонерні товариства, або в товариства з обмеженою відповідальністю. Ключовою умовою такого перетворення є збереження 100% акцій або часток у статутному капіталі новостворених товариств у державній власності.

Державні некомерційні підприємства, у свою чергу, отримають можливість трансформуватися у державні некомерційні товариства, що дозволить їм продовжувати свою діяльність у новій правовій площині. Аналогічні шляхи реорганізації передбачені і для комунальних підприємств. Вони зможуть бути перетворені на АТ чи ТОВ, де 100% власності належатиме відповідній територіальній громаді. Альтернативою для них також є створення комунальних некомерційних товариств. Спільні комунальні підприємства також пройдуть процедуру перетворення, при цьому, буде збережено пропорційну участь відповідних територіальних громад у статутному капіталі новостворених суб’єктів.

Майнові аспекти реформи: перерозподіл активів та нові правила гри

Реформа неминуче зачіпає й один із найчутливіших аспектів діяльності будь-якого підприємства — майнові питання. Майно, яке раніше було закріплене за державними та комунальними підприємствами на застарілому праві «господарського відання» (за винятком тих активів, що не підлягають приватизації), буде передано до статутних капіталів новостворених АТ чи ТОВ.