Роль выводов органов опеки и попечительства в процессе доказывания

Статья 56 ГПК Украины объединила правила об участии в гражданском судопроизводстве в качестве защитников прав, свобод и интересов других лиц Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, прокурора, органы государственной власти, органы местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Пользуйтесь консультацией: Изменение фамилии ребенка

Как отмечает С. А. Чванкин, каждый из названных субъектов имеет определенную специфику с точки зрения функций, целей и задач, которые возлагаются на них законом, а также форм участия в гражданском процессе, предусмотренных ст. 56 ГПК Украины. Согласно указанной статье защита в гражданском процессе органами опеки и попечительства может осуществляться в двух формах: обращение в суд с заявлениями о защите прав, свобод и интересов других лиц, государственных или общественных интересов (путем подачи иска по делам искового производства и заявления по делам особого производства); представление выводов по делу.

При этом, как справедливо замечает Н. Новик, некоторые ученые не считают целесообразным выделение различных форм участия органов опеки и попечительства в гражданском процессе, обосновывая такую позицию тем, что права и обязанности органов государственной власти и местного самоуправления, а следовательно, и органов опеки и попечительства определяются не формой участия в процессе, а компетенцией, предусмотренной законом. Такая позиция является сомнительной, ведь каждая из форм участия органов опеки и попечительства в гражданском процессе имеет свои особые цели. Следует согласиться с А.Ф. Козловым, что формы процессуальной деятельности органов опеки и попечительства представляют собой различные способы реализации возложенных на них задач в гражданском процессе.

В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства Украины, органы опеки и попечительства имеют такую форму участия в процессе, как право на предъявление заявления по делам об установлении опеки (попечительства) над ребенком, лишенным родительской опеки, и предоставление выводов по делу.

Проанализировав положения ч. 4 ст. 19 СК Украины, установлено, что данная норма не содержит в перечне дел, для которых участие органов опеки и попечительства для предоставления выводов является обязательным, такой категории дел, как установление опеки (попечительства) над ребенком, лишенным родительской опеки. В связи с этим возникают определенные трудности в судебной практике, поскольку органы опеки и попечительства в данном случае имеют право на предоставление выводов, а не обязанность. Обоснованным будет вывод о крайней необходимости законодательного закрепления такой обязанности.

Пользуйтесь консультацией: Место жительства ребенка, как определить: о чем молчат юристы

В соответствии со ст. 83 ГПК Украины, истец, лица, которым законом предоставлено право обращаться в суд в интересах других лиц, должны представить доказательства вместе с подачей искового заявления. Если доказательство не может быть подано в установленный законом срок по объективным причинам, участник дела должен об этом письменно сообщить суду и отметить доказательство, которое не может быть представлено; причины, по которым доказательство не может быть подано в указанный срок; доказательства, подтверждающие, что лицо совершило все зависящие от него действия, направленные на получение указанного доказательства.

Считаем, что отсутствие представителей органа опеки и попечительства при рассмотрении дел об установлении опеки (попечительства) над ребенком, лишенным родительской опеки не соответствует основным принципам гражданского судопроизводства в отношении справедливого, беспристрастного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел.