Вищий спеціалізований суд україни
з розгляду цивільних і кримінальних справ
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 листопада 2014 року м. КиївКолегія суддів судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і
кримінальних справ у складі:
головуючого Гвоздика П.О.,
суддів: Гримич М.К., Мазур Л.М.,
Попович О.В., Юровської Г.В.,
розглянувши в судовому засіданні справу за позовом заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області до Березанської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання договорів купівлі-продажу та державних актів недійсними і скасування їх державної реєстрації та зобов'язання повернути земельні ділянки, за касаційною скаргою представника ОСОБА_10 - ОСОБА_11 на рішення Березанського районного суду Миколаївської області від 03 грудня 2013 року та рішення апеляційного суду Миколаївської області від 11 квітня 2014 року,
в с т а н о в и л а:
У липні 2013 року заступник прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області звернувся до суду з позовом до Березанської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання договорів купівлі-продажу та державних актів недійсними і скасування їх державної реєстрації та зобов'язання повернути земельні ділянки.
Прокурор зазначав, що на підставі розпоряджень Березанської районної державної адміністрації від 10 серпня 2011 року № 480 «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» і від 12 вересня 2011 року «Про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок у власність» земельні ділянки для рекреаційного призначення площею по 0,0850 га кожна, загальною площею 0,51 га, що знаходяться в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області передано у власність громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9
На підставі спірних розпоряджень зазначені громадяни одержали державні акти на право власності на земельні ділянки, які зареєстровані 15 вересня 2011 року.
05 жовтня 2011 року ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9 здійснили відчуження переданих їм у власність земельних ділянок ОСОБА_10 за договорами купівлі-продажу.
Посилаючись на те, що розпорядження про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та про затвердження проекту землеустрою і надання земельних ділянок у власність прийняті Березанською районною державною адміністрацією поза межами її повноважень із порушенням вимог ст. 122 ЗК України, і що подальше відчуження цих земельних ділянок також відбулось із порушенням вимог чинного законодавства, прокурор просив визнати незаконними та скасувати розпорядження Березанської районної державної адміністрації № 480 від 10 серпня 2011 року «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» і розпорядження Березанської районної державної адміністрації № 537 від 12 вересня 2011 року «Про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок у власність»; визнати державні акти, видані ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_6 на право власності на земельну ділянку для рекреаційного призначення (індивідуальне дачне будівництво) площею по 0,0850 га кожному недійсними та скасувати їх державну реєстрацію; визнати договори купівлі-продажу спірних земельних ділянок, укладені 05 жовтня 2011 року між ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_6 та ОСОБА_10 недійсними і зобов'язати останню повернути Коблівській сільській раді Березанського району Миколаївської області земельну ділянку площею 0,51 га, що знаходиться по АДРЕСА_1.
Рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 03 грудня 2013 року позов задоволено частково. Визнано незаконними та скасовано розпорядження Березанської районної державної адміністрації № 480 від 10 серпня 2011 року «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_6 та розпорядження Березанської районної державної адміністрації № 537 від 12 вересня 2011 року «Про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок у власність» громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9 Визнано державні акти видані ОСОБА_7 серії ЯК № 261444 від 15 вересня 2011 року на право власності на земельну ділянку для рекреаційного призначення (індивідуальне дачне будівництво) площею 0,0850 га, ОСОБА_5 серії ЯК № 261445 від 15 вересня 2011 року на право власності на земельну ділянку для рекреаційного призначення (індивідуальне дачне будівництво) площею 0,0850 га, ОСОБА_8 серії ЯК № 261446 від 15 вересня 2011 року на право власності на земельну ділянку для рекреаційного призначення (індивідуальне дачне будівництво) площею 0,0850 га, ОСОБА_6 серії ЯК № 261447 від 15 вересня 2011 року на право власності на земельну ділянку для рекреаційного призначення (індивідуальне дачне будівництво) площею 0,0850 га, ОСОБА_4 серії ЯК № 261448 від 15 вересня 2011 року на право власності на земельну ділянку для рекреаційного призначення (індивідуальне дачне будівництво) площею 0,0850 га, ОСОБА_9 серії ЯК № 260157 від 15 вересня 2011 року на право власності на земельну ділянку для рекреаційного призначення (індивідуальне дачне будівництво) площею 0,0850 га, недійсними. Визнано договори купівлі-продажу земельних ділянок площею по 0,0850 га кожна від 05 жовтня 2011 року, укладені між ОСОБА_4 та ОСОБА_11, який діє від імені ОСОБА_10, між ОСОБА_4, яка діє від імені ОСОБА_5 та ОСОБА_11, який діє від імені ОСОБА_10, між ОСОБА_12, яка діє від імені ОСОБА_6 та ОСОБА_11, який діє від імені ОСОБА_10, між ОСОБА_8 та ОСОБА_11, який діє від імені ОСОБА_10, між ОСОБА_7 та ОСОБА_11, який діє від імені ОСОБА_10, між ОСОБА_9 та ОСОБА_11, який діє від імені ОСОБА_10, недійсними. Визнано державний акт, виданий ОСОБА_10 серії ЯК № 264684 від 07 листопада 2011 року на право власності на земельну ділянку для рекреаційного призначення (індивідуальне дачне будівництво) площею 0,51 га по АДРЕСА_1, недійсним та зобов'язано ОСОБА_10 повернути Коблівській сільській раді Березанського району Миколаївської області вищевказану земельну ділянку, а в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Березанської районної державної адміністрації в дохід держави 114 грн 70 коп. судового збору. Стягнуто з ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 в дохід держави по 38 грн 24 коп. судового збору з кожного. Стягнуто з ОСОБА_10 в дохід держави 229 грн 40 коп. судового збору.
Рішенням апеляційного суду Миколаївської області від 11 квітня 2014 року рішення місцевого суду в частині визнання договорів купівлі-продажу земельних ділянок недійсними скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення про відмову в позові, а в решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.
У касаційній скарзі представник ОСОБА_10 - ОСОБА_11 просить судові рішення скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позові, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Частково задовольняючи позов, місцевий суд, з висновками якого в цій частині погодився й суд апеляційної інстанції, виходив із того, що повноваження щодо передачі спірних земельних ділянок у власність належать обласним державним адміністраціям, а відтак Березанською районною державною адміністрацією прийняті розпорядження про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та про затвердження проекту землеустрою і надання земельних ділянок у власність із перевищенням повноважень, передбачених ЗК України, чим також порушено права позивача - Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині визнання договорів купівлі-продажу земельних ділянок недійсними та ухвалюючи в цій частині нове рішення про відмову в позові, апеляційний суд дійшов висновку про те, що Коблівська сільська рада Березанського району Миколаївської області не була стороною спірних правочинів.
Однак погодитися з такими висновками судів не можна.
Як вбачається з матеріалів справи, що розпорядженням Березанської районної державної адміністрації № 480 від 10 серпня 2011 року та № 537 від 12 вересня 2011 року ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_6 передано у власність земельні ділянки рекреаційного призначення (індивідуального дачного будівництва), площею по 0,0850 га, загальною площею 0,51 га, забудованих земель із земель державної власності (запасу) в межах території Коблівської сільської ради Березанського району (за межами населених пунктів).
На підставі вищевказаних розпоряджень, кожен відповідач отримав державний акт на право власності на земельну ділянку, які було зареєстровано у відділі Держкомзему в Березанському районі Миколаївської області 15 вересня 2011 року.
Рішенням Миколаївської обласної ради від 23 вересня 2011 року «Про встановлення та зміну межі населеного пункту Коблеве Березанського району Миколаївської області», спірні земельні ділянки включені в межі населеного пункту с. Коблеве.
Статтею 14 Конституції України встановлено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Сервіси для юристів