Роль судового контролю на стадії виконання судових рішень, юрисдикційність спорів щодо оскарження дій державних чи приватних виконавців, процедура заміни сторони виконавчого провадження, розгляд скарг на дії виконавців у межах справи про банкрутство, дія мораторію у виконавчому провадженні, розмір основної винагороди приватного виконавця. Про це і про практику Верховного Суду у справах, пов’язаних із виконанням рішень судів, розповіли судді Великої Палати Верховного Суду Олег Ткачук, Сергій Мартєв та Олександр Банасько під час вебінару «Актуальна судова практика з питань примусового виконання рішень», який відбувся в межах підвищення кваліфікації приватних виконавців.
Як акцентував Олег Ткачук, спільна позиція суддів Верховного Суду полягає в тому, що рішення судів мають виконуватися. «Немає сенсу розпочинати судове провадження, якщо відсутня перспектива виконання судового рішення», – зауважив він.
Обговорення питань щодо забезпечення виконання судових рішень, на переконання судді, вкрай важливе для реалізації права особи на справедливий, ефективний, швидкий судовий захист. Доповідач нагадав, що цьогоріч у березні відбулося засідання робочої групи Науково-консультативної ради при Верховному Суді, присвячене саме проблемам і механізмам виконання судових рішень (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/news/1576098/).
Олег Ткачук розповів про дві справи, у яких Велика Палата ВС зробила висновки щодо механізмів судового контролю за виконанням судових рішень.
У першій з них (постанова ВП ВС від 23 листопада 2021 року у справі № 175/1571/15: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/news/1241372/) Велика Палата ВС окреслила загальні підходи до питання судового контролю на стадії виконання судових рішень. У цій справі особа оскаржила дії начальника відділу державної виконавчої служби (ДВС), який не скасував постанову виконавця про направлення виконавчого провадження до іншого відділу ДВС. ВП ВС повторила попередні висновки Верховного Суду про те, що судовий контроль здійснюють суди тієї юрисдикції, у межах якої була вирішена справа. Окрім цього, ВП ВС пояснила, що у зведеному виконавчому провадженні судовий контроль здійснює суд адміністративної юрисдикції незалежно від того, у яких судах слухалася відповідна справа. Якщо ж виконавчі провадження не були об’єднані у зведене виконавче провадження, то справа слухається в суді тієї юрисдикції, у межах якої справа була розглянута по суті.
Також у цій справі ВП ВС вказала, що постанова начальника відділу ДВС може бути оскаржена в судовому порядку, адже, по-перше, юрисдикція судів поширюється на всі судові спори відповідно до Конституції України, а по-друге, судовий контроль має забезпечити виконання судових рішень належним чином. Юрисдикція ж визначається не тільки складом сторін, які беруть участь у справі, а й характером правовідносин, що склалися. Оскільки ця справа вирішувалася в судах загальної юрисдикції, то ВП ВС дійшла висновку, що оскарження дій начальника відділу ДВС підлягає вирішенню також у суді загальної юрисдикції. Окремо ВП ВС у цій постанові вказала на те, що до юрисдикції адміністративних судів належать справи про оскарження рішень, дій або бездіяльності державних, приватних виконавців, посадових осіб органів ДВС у процедурі виконання рішень інших органів, у тому числі щодо виконавчого збору, витрат, пов’язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні.
Постанова ВП ВС від 16 листопада 2022 року у справі № 910/7310/20 (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pres-centr/news/1369137/) стосувалася повноважень суду скасовувати рішення державних чи приватних виконавців. У цій справі було оскаржено рішення виконавця про закінчення виконавчого провадження. ВП ВС вказала, що судовий контроль поширюється, у тому числі, на рішення про закінчення виконавчого провадження. Тож суд наділений повноваженнями скасовувати рішення органів ДВС чи приватних виконавців, визнаючи неправомірними їхні дії.
Практику Верховного Суду стосовно розгляду заяв про заміну сторони виконавчого провадження висвітлив Сергій Мартєв.
За його словами, раніше сторону виконавчого провадження замінювали за будь-яких умов, фактично без будь-яких обмежень. Однак під час виконання судових рішень, пов’язаних, зокрема, зі стягненням банківських кредитів, довелося стикнутися з безліччю процесуальних зловживань. Для того щоб запобігти таким діям, ВП ВС запровадила певні підходи.
Так, у постанові ВП ВС від 23 січня 2019 року у справі № 803/1273/16 ідеться, що передання кредитором своїх прав іншій особі за договором відступлення права вимоги (договір цесії) є правонаступництвом. Такий правонаступник кредитора має право звертатися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з наданням йому статусу сторони виконавчого провадження. При цьому процесуальне правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу, включно зі стадією виконання судового рішення.
«Ще один підхід, сформульований Великою Палатою ВС, стосується того, що всі процесуальні дії, які були вчинені до правопопередника, є обов’язковими для правонаступника. Це один із засобів боротьби зі зловживанням процесуальними правами», – пояснив суддя.
Сергій Мартєв зазначив, що під час виконання судових рішень постають питання щодо, наприклад, субсидіарної відповідальності. За практикою ВП ВС субсидіарний боржник не стає автоматично правонаступником попереднього боржника. Такий підхід сприяє тому, щоб не позбавляти субсидіарного боржника права в судовому порядку заперечувати проти суми боргу, відповідальності за невчасно виконане зобов’язання (постанова ВП ВС від 20 квітня 2022 року у справі № 910/2615/18).
Блог