Постанова ВСУ від 30.09.2015 року у справі №3-553гс15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року м. Київ

Судова палата у господарських справах і

Судова палата в адміністративних справах

Верховного Суду України у складі:

головуючого Жайворонок Т.Є., суддів:Барбари В.П.,Коротких О.А.,Потильчака О.І., Берднік І.С.,Кривенди О.В.,Прокопенка О.Б., Гриціва М.І.,Кривенка В.В.,Самсіна І.Л., Ємця А.А.,Маринченка В.Л.,Терлецького О.О., Колесника П.І.,Панталієнка П.В.,Шицького І.Б., -розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву заступника Генерального прокурора України про перегляд Верховним Судом України рішення господарського суду Київської області від 13 листопада 2014 року, постанови Київського апеляційного господарського суду від 29 січня 2015 року та постанови Вищого господарського суду України від 1 квітня 2015 року у справі № 911/3396/14 за позовом прокурора Обухівського району Київської області до Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області (далі - Підгірцівська сільрада), Фонду Адміністративне Бюро LVV («Stiching Flministratiekantoor LVV», Нідерданди), треті особи: управління Державного агентства земельних ресурсів України в Обухівському районі Київської області, реєстраційна служба Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, дочірнє підприємство «Стак ЛВВ» (далі - ДП «Стак ЛВВ», про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки і повернення земельних ділянок,

в с т а н о в и л и:

У серпні 2014 року прокурор Обухівського району Київської області звернувся до суду в інтересах держави із зазначеним позовом, посилаючись на те, що за результатами проведеної в 2014 році перевірки встановлено, що у 2003 році на підставі незаконних рішень виконавчого комітету Підгірцівської сільради у власність громадян передано земельні ділянки на території с. Романків Обухівського району Київської області та видано акти на право приватної власності на ці земельні ділянки. Земельні ділянки неодноразово відчужувалися, у подальшому були об'єднані в одну земельну ділянку із присвоєнням кадастрового номера. Оскільки рішення прийнято виконкомом, який не мав права розпорядатися земельними ділянками, державні акти на право власності отримано громадянами незаконно, землі вибули із власності держави поза її волею, просив:

- визнати незаконним і скасувати рішення виконавчого комітету Підгірцівської сільради від 27 червня 2003 року № 29;

- визнати незаконним і скасувати рішення виконавчого комітету Підгірцівської сільради від 27 червня 2003 року № 30;

- визнати незаконним і скасувати рішення виконавчого комітету Підгірцівської сільради від 28 березня 2003 року № 4;

- визнати незаконним державний акт на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 серії НОМЕР_2, зареєстрований 7 квітня 2011 року за № 322318681000394, виданий на ім'я ОСОБА_18, із відміткою про перехід права власності до Фонду Адміністративне Бюро LVV від 21 вересня 2011 року;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна № 199246932231 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- витребувати на користь територіальної громади с. Романків в особі Підгірцівської сільради із незаконного володіння Фонду Адміністративне Бюро LVV земельну ділянку загальною площею 0,8610 га вартістю 387 450 грн із кадастровим номером НОМЕР_1, за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Романків, АДРЕСА_1, і визнати за територіальною громадою с. Романків в особі Підгірцівської сільради право власності на цю земельну ділянку.

Рішенням господарського суду Київської області від 13 листопада 2014 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 29 січня 2015 року, в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 1 квітня 2015 року постанову апеляційного суду залишено без змін.

Ухвалою судді Верховного Суду України від 14 липня 2015 року справу № 911/3396/14 допущено до провадження Верховного Суду України.

У заяві про перегляд з підстав, передбачених п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 11116 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), заступник Генерального прокурора України просить скасувати всі ухвалені судові рішення та прийняти нове рішення про задоволення позову, посилаючись на неоднакове застосування судом касаційної інстанції положень ст. ст. 26, 33, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та невідповідність рішення суду касаційної інстанції висновкам, викладеним у постановах Верховного Суду України від 14 листопада 2011 року у справі № 3-119гс11, від 22 травня 2013 року у справі № 6-33цс13, від 18 вересня 2013 року у справі № 6-92цс13, від 17 березня 2015 року у справі № 21-38а15.

В обґрунтування заяви надано копії постанов Вищого адміністративного суду України від 23 квітня 2013 року у справі № К/800/9771/13 (№ 2а/519/10/2012), від 22 жовтня 2013 року у справі № К-25150/10-С (№ 2а-89/10).

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, Судова палата у господарських справах і Судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України вважають, що заява підлягає частковому задоволенню.

У справі, що розглядається, судами встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Підгірцівської сільради від 27 червня 2003 року № 30 ОСОБА_24 отримала державний акт серії НОМЕР_8 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,172 га для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських споруд, розташовану за адресою: Київська область, Обухівський району, с. Романків, АДРЕСА_2 Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю 25 липня 2003 року за № НОМЕР_11.

На підставі рішення виконавчого комітету Підгірцівської сільради від 27 червня 2003 року № 29 ОСОБА_23 отримав державний акт серії НОМЕР_3 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,289 га для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських споруд, розташовану за адресою: Київська область, Обухівський району, с. Романків, АДРЕСА_2 Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю 25 липня 2003 року за № НОМЕР_12.

На підставі рішення виконавчого комітету Підгірцівської сільради, оформленого протоколом № 4 від 28 березня 2003 року (в матеріалах справи відсутнє): ОСОБА_22 отримав державний акт серії НОМЕР_4 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,200 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташовану за адресою: Київська область, Обухівський району, с. Романків, АДРЕСА_2 Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю 7 травня 2003 року за № НОМЕР_10; ОСОБА_25 отримала державний акт серії НОМЕР_5 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,200 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташовану за адресою: Київська область, Обухівський району, с. Романків, АДРЕСА_2 Державний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю 25 квітня 2003 року за НОМЕР_9.

Загальна площа зазначених земельних ділянок, розташованих на одному масиві, становить 0,8610 га.

На підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 20 січня 2004 року №№ 73, 75, 77, 79 ОСОБА_21 придбала зазначені земельні ділянки у власність від ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 відповідно загальною площею 0,8610 га. Рішенням виконавчого комітету Підгірцівської сільради, оформленого протоколом від 30 березня 2004 року № 3, зазначені державні акти №№ НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12 анульовано, надано ОСОБА_21 дозвіл на переоформлення державного акта на право приватної власності на землю.

На підставі зазначених договорів купівлі-продажу ОСОБА_21 отримано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,8610 га від 23 червня 2004 року серії НОМЕР_6 (кадастровий номер НОМЕР_1).

Згідно з договором купівлі-продажу земельної ділянки від 17 січня 2008 року ОСОБА_21 продала ОСОБА_19 та громадянину США ОСОБА_20 (у рівних частинах) земельну ділянку загальною площею 0,8610 га (сформовану за рахунок придбаних земельних ділянок за зазначеними рішеннями виконавчого комітету Підгірцівської сільради) для будівництва та обслуговування житловою будинку та господарських споруд, розташовану за адресою с. Романків, АДРЕСА_3, якій було присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1.

ОСОБА_19 та громадянину США ОСОБА_20 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,8610 га від 18 серпня 2008 року серії НОМЕР_7 (кадастровий номер НОМЕР_1)

2 жовтня 2008 року між ОСОБА_19, громадянином США ОСОБА_20 (продавці) та ОСОБА_18 (покупець) укладено договір купівлі-продажу зазначеної земельної ділянки. Покупець отримав державний акт на право власності на земельну ділянку від 7 квітня 2011 року серії НОМЕР_2.