П ОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2016 року м. Київ
Судова палата у цивільних справах
Верховного Суду України в складі:
головуючого Сімоненко В.М.,суддів:Гуменюка В.І., Лященко Н.П., Романюка Я.М., Охрімчук Л.І., розглянувши в судовому засіданні справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Макарівське лісове господарство» до Київської обласної державної адміністрації, Макарівської районної державної адміністрації, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, товариства з обмеженою відповідальністю «Карон Парон», товариства з обмеженою відповідальністю «Ландін», ОСОБА_33 про визнання незаконними і скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право власності на землю та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Ландін» про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26 червня 2015 року,
в с т а н о в и л а :
У травні 2014 року заступник прокурора Київської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та Державного підприємства «Макарівське лісове господарство» (далі - ДП «Макарівське лісове господарство») із зазначеним позовом. Позивач зазначав, що на виконання судових рішень розпорядженнями голови Київської обласної державної адміністрації (далі - Київська ОДА) від 27 листопада 2008 року було затверджено 27 проектів землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП «Макарівське лісове господарство» в межах Гавронщинської сільської ради Макарівського району, вилучено з постійного користування ДП «Макарівське лісове господарство» 27 земельних ділянок площею 0,99 га кожна (ліси), змінено цільове призначення вказаних земельних ділянок з категорії лісогосподарського на землі сільськогосподарського призначення без права вирубки дерев та віднесено їх до земель запасу.
Розпорядженням Макарівської районної державної адміністрації (далі - Макарівська РДА) від 14 травня 2009 року № 760 вказані земельні ділянки передані у власність 27 особам, яким видано державні акти на право власності на земельні ділянки площею 0,99 га кожна для ведення особистого селянського господарства. У подальшому на підставі договорів купівлі-продажу спірні земельні ділянки перейшли у власність ОСОБА_32 та ОСОБА_33, а також увійшли до статутних фондів товариства з обмеженою відповідальністю «Карон Парон» (далі - ТОВ «Карон Парон») та товариства з обмеженою відповідальністю «Ландін» (далі - ТОВ «Ландін»).
Посилаючись на те, що: судові рішення, які стали підставою для ухвалення розпоряджень Київської ОДА про припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП «Макарівське лісове господарство» та переведення зазначених земельних ділянок до категорії земель сільськогосподарського призначення, були скасовані; відповідно на даний час підстави для прийняття спірних розпоряджень обласної державної адміністрації відпали; процедура вилучення та відведення спірних земельних ділянок відповідачам суперечила вимогам чинного законодавства; при прийнятті спірних розпоряджень порушено порядок зміни цільового призначення земельних ділянок; втрати лісогосподарського виробництва у зв'язку з вилученням лісових земель для нелісогосподарських потреб не нараховувались та не сплачувались, - прокурор просив: визнати незаконними і скасувати 27 розпоряджень Київської ОДА від 27 листопада 2008 року, розпорядження Макарівської РДА від 14 травня 2009 року № 760; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, що були видані відповідачам; витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та визнати за державою право власності, а за ДП «Макарівське лісове господарство» право користування вказаними земельними ділянками.
Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 15 вересня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.
Рішенням Апеляційного суду Київської області від 27 січня 2015 року зазначене рішення районного суду скасовано й позов задоволено.
Визнано незаконними і скасовано розпорядження голови Київської ОДА № 1503, 1513, 1515 - 1520, 1522 - 1539, 1541 від 27 листопада 2008 року «Про припинення права постійного користування та зміну цільового призначення земельної ділянки».
Визнано незаконними і скасовано розпорядження голови Макарівської РДА від 14 травня 2009 року № 760 «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок громадянам України для ведення особистого селянського господарства в межах Гавронщинської сільської ради» в частині передачі земельних ділянок у власність ОСОБА_21, ОСОБА_23, ОСОБА_20, ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_8, ОСОБА_34, ОСОБА_22, ОСОБА_19, ОСОБА_26, ОСОБА_12, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_24, ОСОБА_36, ОСОБА_18, ОСОБА_17, ОСОБА_27, ОСОБА_37, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31
Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки від 28 травня 2009 року видані на ім'я ОСОБА_21, ОСОБА_23, ОСОБА_20, ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_8, ОСОБА_34, ОСОБА_22, ОСОБА_19, ОСОБА_26, ОСОБА_12, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_24, ОСОБА_36, ОСОБА_18, ОСОБА_17, ОСОБА_27, ОСОБА_37, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31
Витребувано на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з володіння ТОВ «Карон Парон» земельні ділянки площею 1,9815 га, 1,9818 га, 1,9811 га, 0,99 га, 0,99 га, 0,99 га, що розташовані на території Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області.
Витребувано на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з володіння ТОВ «Ландін» земельні ділянки площею 1,9808 га, 1,9814 га, 2,6271 га, 1,9803 га, 1,9811 га, 1,9810 га, 0,99 га, 0,99 га, що розташовані на території Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області.
Витребувано на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з володіння ОСОБА_33 земельні ділянки площею 2,970 га та 0,99 га, розташовані на території Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області.
Визнано за державою в особі Кабінету Міністрів України право власності та за ДП «Макарівське лісове господарство» право користування на вказані земельні ділянки, що розташовані на території Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області.
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 червня 2015 року касаційну скаргу ТОВ «Ландін», до якої приєдналися ОСОБА_33 та ОСОБА_28, відхилено, рішення Апеляційного суду Київської області від 27 січня 2015 року залишено без змін.
У поданій заяві ТОВ «Ландін» порушує питання про скасування ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 червня 2015 року і рішення Апеляційного суду Київської області від 27 січня 2015 року та залишення в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неоднакове застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, а також на невідповідність судового рішення суду касаційної інстанції викладеному у постанові Верховного Суду України висновку щодо застосування у подібних правовідносинах норм матеріального права, а саме положень статей 261, 266, 267, 268 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).
На підтвердження своїх доводів ТОВ «Ландін» наводить ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 7 жовтня 2015 року та постанови Верховного Суду України від 1 липня та 16 вересня 2015 року.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Генеральної прокуратури України Сахно Н.В. та представника ТОВ «Ландін» Крістової В.В., перевіривши наведені в заяві доводи, Судова палата у цивільних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що заява підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до статті 353 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) Верховний Суд України переглядає судові рішення у цивільних справах виключно з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом.
Згідно з пунктами 1, 4 статті 355 Цивільного процесуального Кодексу України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_3339/ed_2015_09_01/pravo1/T041618.html?pravo=1> (далі - ЦПК України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2015_09_01/pravo1/T041618.html?pravo=1>) заява про перегляд судових рішень у цивільних справах може бути подана виключно з підстав: неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах; невідповідності судового рішення суду касаційної інстанції викладеному у постанові Верховного Суду України висновку щодо застосування у подібних правовідносинах норм матеріального права.
У справі, яка переглядається, судами встановлено, що постановою Макарівського районного суду Київської області від 10 вересня 2008 року у справі № 2-а-347 задоволено позов ОСОБА_21, ОСОБА_23, ОСОБА_20, ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_8, ОСОБА_34, ОСОБА_22, ОСОБА_19, ОСОБА_26, ОСОБА_12, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_24, ОСОБА_36, ОСОБА_18, ОСОБА_17 Визнано протиправною відмову Київської ОДА щодо затвердження проекту землеустрою та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок площею 0,99 га для кожного із зазначених громадян (всього двадцять одна земельна ділянка) в межах Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області. Зобов'язано Київську ОДА прийняти розпорядження про затвердження проекту землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП «Макарівське лісове господарство» та переведення зазначених земельних ділянок до земель запасу Гавронщинської сільської ради із земель лісогосподарського на категорію земель сільськогосподарського призначення в межах Гавронщинської сільської ради Макарівського району, вилучити 21 земельну ділянку площею 0,99 га кожна у ДП «Макарівське лісове господарство» (Макарівське лісництво, квартал НОМЕР_1, виділ НОМЕР_2) та віднести їх до земель запасу сільськогосподарського призначення на території Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області. Макарівській РДА після прийняття відповідного розпорядження Київською ОДА надати дозвіл вищезазначеним громадянам на приватизацію цих земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.
Крім того, Макарівського районного суду Київської області від 10 вересня 2008 року у справах № 2-а-325, 2-а-327, 2-а-321, від 24 вересня 2008 року у справах № 2-а-333, 2-а-335 та від 18 вересня 2008 року у справі № 2-а-329 задоволено аналогічні позови ОСОБА_27, ОСОБА_37, ОСОБА_29, ОСОБА_28, ОСОБА_31, ОСОБА_30, заявлені з тих самих підстав.
На виконання зазначених вище судових рішень, розпорядженнями голови Київської ОДА від 27 листопада 2008 року № 1503, 1513, 1515 - 1520, 1522 «Про припинення права постійного користування та зміну цільового призначення земельної ділянки» затверджено 27 проектів землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП «Макарівське лісове господарство» в межах Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області, вилучено з постійного користування ДП «Макарівське лісове господарство» (Макарівське лісництво, квартал НОМЕР_1, виділи НОМЕР_3 - НОМЕР_4, 9) 27 земельних ділянок площею 0,99 га кожна (ліси), розташованих на території Гавронщинської сільської ради Макарівського району Київської області; змінено цільове призначення зазначених земельних ділянок із лісогосподарського на категорію земель сільськогосподарського призначення без права вирубки дерев та віднесено їх до земель запасу.
Розпорядженням Макарівської РДА №760 від 14 травня 2009 року вказані земельні ділянки передані у власність ОСОБА_21, ОСОБА_23, ОСОБА_20, ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_8, ОСОБА_34, ОСОБА_22, ОСОБА_19, ОСОБА_26, ОСОБА_12, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_24, ОСОБА_36, ОСОБА_18, ОСОБА_17, ОСОБА_27, ОСОБА_37, ОСОБА_29, ОСОБА_28, ОСОБА_31, ОСОБА_30
На підставі зазначеного розпорядження <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ed_2011_11_02/pravo1/KR080610.html?pravo=1> відповідачі отримали державні акти серії НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_18, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_22, НОМЕР_23, НОМЕР_24, НОМЕР_25, НОМЕР_26, НОМЕР_27, НОМЕР_28, НОМЕР_29, НОМЕР_30, НОМЕР_31 на право власності на земельні ділянки площею 0,99 га кожна в межах Гавронщинської сільської ради Макарівського району для ведення особистого селянського господарства.
Сервіси для юристів