ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2026 року
м. Київ
cправа № 920/1216/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Могил С.К. - головуючий, Волковицька Н.О., Случ О.В.
за участю секретаря судового засідання Кравчук О.І.
та представників
позивача: Ромась І.М. (в режимі відеоконференції),
відповідача: Панченко М.О. (в режимі відеоконференції),
розглянувши у відкритому судовому засіданні режимі відеоконференції касаційну скаргу Сумської міської ради
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 30.04.2026
та рішення Господарського суду Сумської області від 06.01.2026
у справі № 920/1216/25
за позовом Сумської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лаккі Естейт"
про стягнення 2 562 787,66 грн,
В С Т А Н О В И В:
Сумська міська рада звернулась до Господарського суду Сумської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Лаккі Естейт», в якому просила суд стягнути з відповідача 2 562 787,66 грн за використання земельної ділянки площею 0,3070 га, кадастровий номер 5910136300:04:015:0033 за адресою: місто Суми, вул. Кустовська, буд. 11 без оформлення договору оренди за період з 12.02.2020 до 31.05.2025.
Рішенням Господарського суду Сумської області від 06.01.2026 (суддя Вдовенко Д.В.), залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 30.04.2026 (колегія суддів у складі: Шаратов Ю.А. - головуючий, Бестаченко О.Л., Скрипка І.М.), позов задоволено частково. Стягнуто з ТОВ «Лаккі Естейт» на користь Сумської міської ради 1 980 141,85 грн за використання земельної ділянки без оформлення договору оренди. У задоволенні позову в іншій частині відмовлено.
Судами обох інстанцій встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідач є власником нерухомого майна (нежитлових приміщень), розташованого за адресою: м. Суми, вулиця Кустовська (колишня назва - Гагаріна), будинок 11. Право власності відповідача на нерухоме майно зареєстроване в реєстрі 11.02.2020 на підставі договору купівлі-продажу від 11.02.2020.
Нерухоме майно розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 5910136300:04:015:0033 площею 0,3070 га, яка належить на праві власності територіальній громаді міста Суми.
Земельна ділянка є сформованою, останній присвоєний кадастровий номер (дата державної реєстрації земельної ділянки 21.12.2017); категорія земель - Землі житлової та громадської забудови; вид цільового призначення - 03.09 Для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ (витяг з Державного земельного кадастру НВ-0001376632025 від 09.07.2025).
Листом від 08.05.2025 Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради пропонував ТОВ «Лаккі Естейт» усунути порушення вимог земельного законодавства шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Договір оренди земельної ділянки між сторонами не укладений.
Відповідно до листа Головного управління ДПС у Сумській області № 3679/5/18-28-04-01-10 від 06.06.2025 ТОВ «Лаккі Естейт» протягом 2020-2025 років за земельну ділянку не звітувало, податкові зобов`язання з плати за землю не нараховувало та не сплачувало.
Позивачем розраховано за період з 12.02.2020 до 31.05.2025 суму орендної плати за землю у розмірі 2 562 787, 66 грн, яку місцевий бюджет недоотримав через не оформлення відповідачем права користування земельною ділянкою.
У розрахунку позивач врахував: нормативно-грошову оцінку земельної ділянки за 2020-2021 роки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.01.2020; за 2025 рік - згідно з витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 07.05.2025; за 2022-2024 роки нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, що розрахована виходячи з розміру нормативної грошової оцінки за 2025 рік із застосуванням коефіцієнтів індексації (зменшення на коефіцієнт індексації) за попередні роки з урахуванням інформації у листах Держгеокадастру від 12.01.2024 № 6-28-0.222-600/2-24 та від 13.01.2025 № 6-28-0.22-18/17-25.
Розмір відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки визначений позивачем відповідно до рішень Сумської міської ради від 19.06.2019 № 5298-МР, від 24.06.2020 № 7000-МР, від 14.07.2022 № 3025-МР (03.09 Для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ у 2020-2022 роках - 8 %, у 2023-2025 роках - 4 %).
Частково задовольняючи позовні вимоги місцевий господарський суд, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що нерухоме майно, власником якого є відповідач, розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 5910136300:04:015:0033 площею 0,3070 га, яка належить на праві власності територіальній громаді міста Суми. Матеріали справи не містять доказів належного оформлення відповідачем права користування земельною ділянкою у спірний період, зокрема укладення договору оренди та державної реєстрації права оренди, а тому правомірним та обґрунтованим є стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у межах заявленого періоду в загальній сумі 1 980 141, 85 грн: за лютий-грудень 2020 року - в сумі 400 813, 64 грн, за 2021 рік - в сумі 452 770, 97 грн, за січень, лютий 2022 року - в сумі 112 340, 21 грн (694 986, 02 грн (орендна плата за 2022 рік)/365днів х59 днів), за 2023 рік - в сумі 399 616, 96 грн, за 2024 рік - в сумі 419 997, 43 грн, за січень-травень 2025 року - в сумі 194 602, 64 грн. В свою чергу, суди дійшли висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача 582 645, 81 грн за період з 01.03.2022 до 31.12.2022, оскільки відповідно до норм підпункту 69.14 пункту 69 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії. А згідно з частиною другою розділу І Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, у редакції від 17.02.2023, Сумську міську територіальну громаду віднесено до територій на яких велися активні бойові дії з 24.02.2022 до 03.04.2022. Місто Суми є центром Сумської міської територіальної громади. Факт ведення з 24.02.2022 на території міста Суми бойових дій є загальновідомим.
Сервіси для юристів