ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2026 року
м. Київ
cправа № 910/10893/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Міщенка І. С. - головуючого, Берднік І. С., Зуєва В. А.,
за участю секретаря судового засідання - Кравченко О. В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу першого заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.03.2026 (Тищенко А. І. - головуюча, судді: Кравчук Г. А., Сибіга О. М.) і рішення Господарського суду міста Києва від 15.12.2025 (суддя Удалова О. Г.) у справі
за позовом виконуючого обов`язки керівника Косівської окружної прокуратури
до: (1) Державної служби геології та надр України, (2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Між-Буд"
про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсними результатів аукціону, договору купівлі-продажу, спеціального дозволу на користування надрами.
(у судовому засіданні суд оголошував перерву з 20.05.2026 до 27.05.2026)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Узагальнений зміст і обґрунтування позовних вимог та підстав позову
1. Виконуючий обов`язки керівника Косівської окружної прокуратури (далі - Прокурор) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом в інтересах держави до Державної служби геології та надр України (далі - Відповідач-1, Служба) і Товариства з обмеженою відповідальністю "Між-Буд" (далі - Відповідач-2, ТОВ "Між-Буд", Товариство), в якому просив:
- визнати незаконним та скасувати наказ Служби від 17.11.2023 № 593 "Про затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон (електронні торги) з продажу спеціальних дозволів на користування надрами в частині виставлення на аукціон ділянки Кутська у Косівському району Івано-Франківської області" (далі - Наказ від 17.11.2023 № 593);
- визнати недійсними результати електронного аукціону з продажу спеціального дозволу на користування надрами ділянки Кутська, оформлені протоколом № SUE001-UA-20231117-92134;
- визнати недійсним договір від 27.12.2023 № 219-23 купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами на аукціоні з метою геологічного вивчення, в т.ч. дослідницько-промислова розробка корисних копалин (промислова розробка) піску, гравію, піщано-галькового матеріалу ділянки Кутська, яка знаходиться у Косівському районі Івано-Франківської області (далі - Договір);
- визнати недійсним спеціальний дозвіл на користування надрами № 5608 від 24.01.2024 (далі - Спеціальний дозвіл № 5608), виданий Службою Товариству.
2. Обґрунтовуючи позовні вимоги, Прокурор узагальнено стверджував про те, що ділянка надр, Спеціальний дозвіл № 5608 на розробку та видобування корисних копалин якої було видано ТОВ "Між-Буд", частково накладається на землі водного фонду, водоохоронну зону та безпосередньо на русло гірської річки Черемош, де проведення вказаних дій заборонено законодавчо. Крім цього, наголошував, що видобування корисних копалин у руслі згаданої річки може призвести до значних негативних наслідків для навколишнього середовища та інфраструктури, а тому вважав, що у спірних правовідносинах Служба незаконно прийняла оспорюваний Наказ від 17.11.2023 № 593 в частині затвердження переліку ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон (електронні торги) з продажу спеціальних дозволів на користування надрами ділянки Кутська, що в подальшому призвело до проведення неправомірного аукціону та продажу спеціального дозволу на користування надрами.
Обставини справи, встановлені судами попередніх інстанцій
3. Розглядаючи заявлений позов, місцевий господарський суд встановив, а господарський суд апеляційної інстанції перевірив, що 17.11.2023 Служба Наказом № 593 затвердила перелік ділянок надр, спеціальні дозволи на користування якими планується виставити на аукціон (електронні торги) з продажу спеціальних дозволів на користування надрами.
4. На торги було виставлено ділянку Кутська в Косівському районі Івано-Франківської області для геологічного вивчення, у тому числі дослідницько-промислової розробки корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовища).
5. Програмою робіт з геологічного вивчення, у тому числі дослідницько-промислової розробки корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовища) піску, піщано-галькового матеріалу ділянки Кутська, що є додатком 6 до вказаного Наказу, передбачено підготовку родовища до промислової розробки (проходка в`їзних, розрізних траншей та утворення площадок першочергової відробки, проходження гірничих виробок, спорудження кар`єру (розробка відкритим способом) або проходка вертикальних, похилих стволів, шурфів, будівництво інфраструктури, підземних споруд, шахти (розробка підземним способом), а також промислова розробка родовища (видобування).
6. Інформацію про лот "Спеціальний дозвіл на користування надрами - Ділянка Кутська" було розміщено на акредитованому електронному торговому майданчику "Prozorro. Закупівлі" (онлайн-платформа sale.uub.com.ua).
7. За результатами проведеного 07.12.2023 аукціону з продажу вказаного спеціального дозволу переможцем визнано ТОВ "Між-Буд" з ціновою пропозицією 5 729 999, 99 грн.
8. 27.12.2023 Служба і Товариство уклали Договір купівлі-продажу спеціального дозволу на користування надрами на аукціоні з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідницько-промислової розробки корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовища) піску, гравію, піщано-галькового матеріалу ділянки Кутська, яка знаходиться у Косівському районі Івано-Франківської області.
9. На виконання умов Договору, 24.01.2024 Служба видала Товариству Спеціальний дозвіл № 5608 на геологічне вивчення, у тому числі дослідницько-промислову розробку корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовища) піску, піщано-галькового матеріалу ділянки Кутська на 20 років.
Сервіси для юристів