ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2026 року
м. Київ
cправа № 926/1577/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Багай Н. О.,
секретар судового засідання - Лелюх Є. П.,
за участю представників:
позивача - не з`явилися,
відповідача-1 - не з`явилися,
відповідача-2 - не з`явилися,
розглянув касаційну скаргу фізичної особи-підприємця Ротара Михайла Михайловича на рішення Господарського суду Чернівецької області від 21.08.2025 і постанову Західного апеляційного господарського суду від 18.11.2025 у справі
за позовом фізичної особи-підприємця Ротара Михайла Михайловича
до: 1) Чернівецької міської ради,
2) Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області
про визнання незаконним та скасування державної реєстрації земельної ділянки, рішення міської ради, рішення державного реєстратора.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. 13.05.2025 фізична особа-підприємець Ротар Михайло Михайлович (далі - ФОП Ротар М. М., Підприємець, позивач) звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Чернівецької міської ради (далі - Чернівецька міськрада, Міськрада, відповідач-1) і Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (далі - ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області, Управління, відповідач-2) про:
1) визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 0,2587 га, кадастровий номер 7310136600:35:002:0138 (далі - спірна земельна ділянка), місцерозташування якої: Чернівецька обл, м. Чернівці, вул. Руська, 226-Д, цільове призначення 03.10 "для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компанії, які займаються діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку", з моменту її проведення, тобто 30.10.2023 шляхом внесення запису до поземельної книги відомостей про її скасування;
2) визнання незаконним та скасування рішення Чернівецької міськради від 25.01.2024 № 1623 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель" у частині пункту 269 додатку до цього рішення (далі - рішення № 1623, оспорюване рішення Міськради) стосовно спірної земельної ділянки;
3) визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора Чернівецької міськради Шевчук Наталії Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13.03.2024, індексний номер 72036964, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2896417573101, номер відомостей про речове право 54096057 (далі - рішення від 13.03.2024, оспорюване рішення державного реєстратора).
2. Позовна заява обґрунтовується тим, що дії відповідачів щодо формування та державної реєстрації спірної земельної ділянки порушують права Підприємця як власника розташованого на ній нерухомого майна у зв`язку з невідповідністю сформованої земельної ділянки розмірам (конфігурації меж) її фактичного використання, необхідного для обслуговування нежитлової будівлі позивача (спортивно-оздоровчого комплексу), а також присвоєнням такій земельній ділянці неіснуючого виду цільового призначення, яким створюються штучні перешкоди для її використання з метою експлуатації спортивно-оздоровчого комплексу.
Короткий зміст судових рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 21.08.2025 (суддя Ніколаєв М. І.), залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 18.11.2025 (головуючий - Галушко Н. А., судді Желік М. Б. Орищин Г. В.), у задоволенні позову відмовлено.
4. Рішення та постанова мотивовані посиланням на норми частини 2 статті 19 Конституції України, статей 12, 791, 116, 120, 123, 155, 186 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статей 16, 21, 377 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 19, 25, 35, 57 Закону України "Про землеустрій", статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статей 13, 73, 76, 86 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), застосовуючи які місцевий та апеляційний господарські суди дійшли висновку про необґрунтованість позовних вимог з огляду на те, що:
1) ФОП Ротар М. М. не довів порушення його прав чи охоронюваних законом інтересів оспорюваним рішення Міськради та державною реєстрацією спірної земельної ділянки, позаяк позивач не вчинив жодних дій для оформлення у встановленому законом порядку права користування земельною ділянкою, на якій розташована належна йому нежитлова будівля, натомість Чернівецька міськрада діяла послідовно і в законний спосіб, затвердивши проєкт землеустрою щодо інвентаризації зазначеної земельної ділянки, яка належить їй на праві комунальної власності;
2) матеріали справи не містять доказів щодо відмови Міськради у наданні позивачу земельної ділянки для обслуговування належного йому майна, зокрема з підстав формування та реєстрації спірної земельної ділянки;
3) відсутність порушення прав та законних інтересів позивача є самостійною достатньою підставою для відмови у позові (такий висновок викладено в постановах Верховного Суду від 22.11.2023 у справі № 917/1531/21, від 22.11.2023 у справі № 916/2929/22).
Водночас суд першої інстанції відхилив посилання відповідача на обґрунтування своїх заперечень на неправомірне включення проїзду до складу спірної земельної ділянки, оскільки з листа Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міськради від 23.06.2025 убачається, що згідно з генеральним планом м. Чернівці, затвердженим рішенням Чернівецької міськради від 27.03.2014 № 1171, через спірну земельну ділянку проїзд не передбачено, тобто позивач не надав належних і допустимих доказів щодо наявності на ній проїзду.
Сервіси для юристів