ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2026 року
м. Київ
cправа № 921/671/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючої, Дроботової Т. Б., Чумака Ю. Я.,
секретар судового засідання - Руда Г. В.,
за участю представників:
прокуратури - Кравчук О. А.,
позивача-1 - не з`явилися,
позивача-2 - не з`явилися,
відповідача-1 - Ярмуся В. Д. (адвоката, в режимі відеоконференції),
відповідача-2 - не з`явилися,
третьої особи - не з`явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Львівської обласної прокуратури
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 08.10.2025 (колегія суддів: Скрипчук О. С. - головуюча, Кравчук Н. М., Матущак О. І.) та рішення Господарського суду Тернопільської області від 05.03.2025 (суддя Чопко Ю. О.) у справі
за позовом Теребовлянської окружної прокуратури Тернопільської області в інтересах держави в особі: 1) Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, 2) Тернопільської обласної ради,
до: 1) Теребовлянської міської ради; 2) Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача-1 - ОСОБА_1 ,
про визнання незаконним та скасування наказу, рішення та державної реєстрації земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. У грудні 2024 року Теребовлянська окружна прокуратура Тернопільської області (далі - Теребовлянська окружна прокуратура) звернулася до Господарського суду Тернопільської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, Тернопільської обласної ради з позовом до Теребовлянської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області) про:
- визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держземагенства у Тернопільській області від 26.08.2014 № 19-494/14-14-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки" в частині затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 19,8190 га з кадастровим номером 6125083200:01:001:0002 із цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства;
- визнання незаконним та скасування рішення Теребовлянської міської ради від 30.11.2021 № 2836 "Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 ";
- визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6125083200:01:001:0296 площею 2,00 га у Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цієї земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
1.2. Позовні вимоги Теребовлянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, Тернопільської обласної ради обґрунтовані тим, що наказом Головного управління Держземагентства у Тернопільській області (далі - ГУ Держземагентства у Тернопільській області) від 26.08.2014 № 19-494/14-14-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства строком на сім років загальною площею 176,1288 га, в тому числі щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125083200:01:001:0002 площею 19,8190 га із цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства.
Крім того, як зазначала Теребовлянська окружна прокуратура, рішенням Теребовлянської міської ради від 30.11.2021 № 2836 "Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 " надано ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства за межами с. Кобиловолоки Тернопільського району за рахунок земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (угіддя - рілля). Теребовлянська окружна прокуратура також зазначала, що Державне підприємство "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (далі - ДП "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою") розробило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 , яким сформувало земельну ділянку з кадастровим номером 6125083200:01:001:0296 площею 2,00 га шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6125083200:01:001:0002 площею 19,8190 га.
Водночас, за доводами Теребовлянської окружної прокуратури, під час досудового розслідування кримінального провадження було встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 6125083200:01:001:0296 площею 2,00 га розташована в межах загальнозоологічного заказника місцевого значення, створеного на підставі рішення Виконавчого комітету Тернопільської обласної Ради народних депутатів від 30.06.1986 № 198 "Про затвердження державних загальнозоологічних заказників місцевого значення". Відповідно до цього рішення об`єктом природно-заповідного фонду місцевого значення оголошено загальнозоологічний заказник "Жовтнево-Благівщинський" площею 3220 га, розташований на території колишнього села Жовтневе та урочищ Благівщина, Кругулець і Буданівського лісництва. При цьому Тернопільська обласна рада рішенням від 10.02.2016 № 75 змінила назву заказника на "Кобиловолоко-Благівщинський".
Сервіси для юристів