ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 січня 2026 року
м. Київ
cправа № 910/12587/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Могил С. К. - головуючий (доповідач), Волковицька Н. О., Случ О. В.,
розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Інституту рибного господарства Національної академії аграрних наук України
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.11.2025
та ухвалу Господарського суду м. Києва від 15.10.2025
за заявою заступника Генерального прокурора в інтересах держави в особі Київської міської державної (військової) адміністрації, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру
про забезпечення позову
у справі № 910/12587/25
за позовом заступника Генерального прокурора в інтересах держави в особі Київської міської державної (військової) адміністрації, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру
до Інституту рибного господарства Національної академії аграрних наук України
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "АКЦЕПТ ЛОГИСТИК ГРУП", Національна академія аграрних наук України
про скасування державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, припинення права постійного користування земельною ділянкою та її повернення державі,
В С Т А Н О В И В:
Заступник Генерального прокурора (далі - Прокурор) в інтересах держави в особі Київської міської державної (військової) адміністрації (далі - Київська міська державна (військова) адміністрація; позивач-1), Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру; позивач-2) звернувся до Господарського суду м. Києва з позовом до Інституту рибного господарства Національної академії аграрних наук України (далі - Інститут рибного господарства; Інститут; відповідач), в якому просив:
- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:75:151:0004 площею 215,6506 га в Державному земельному кадастрі з одночасним закриттям Поземельної книги;
- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:75:151:0003 площею 14,5058 га в Державному земельному кадастрі з одночасним закриттям Поземельної книги;
- припинити Інституту рибного господарства право постійного користування земельною ділянкою площею 14,5058 га, якій наразі присвоєно кадастровий номер 8000000000:75:151:0003, що є частиною земельної ділянки, наданої в постійне користування Інституту на підставі Державного акта на право постійного користування землею серії І-КВ № 005064 від 09.04.2001, зобов`язавши повернути цю земельну ділянку державі в особі Київської міської державної (військової) адміністрації.
Позовні вимоги Прокурор обґрунтував неправомірним віднесенням спірних земельних ділянок водного фонду до категорії "землі житлової та громадської забудови", а також нецільовим використанням земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:75:151:0003. Зазначив таке: Інституту надано в постійне користування земельну ділянку площею 240,8838 га (у подальшому зменшено до 230,1564 га) з кадастровим номером 8000000000:75:151:0001, яка зайнята ставками для риборозведення, які забезпечують діяльність Дослідного господарства "Нивка"; у 2001 році при реєстрації цієї земельної ділянки в Державному земельному кадастрі не вказано її категорію "землі водогосподарського призначення", а лише зазначено вид використання "для обслуговування та експлуатації комплексу будівель і споруд Інституту та Дослідного господарства "Нивка"; у 2006 році між Інститутом та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нове Місто" (у подальшому замінено на Товариство з обмеженою відповідальністю "АКЦЕПТ ЛОГИСТИК ГРУП" (далі - ТОВ "АКЦЕПТ ЛОГИСТИК ГРУП") згідно з угодою про заміну сторони) було укладено договір часткової участі в будівництві житла малої та середньої поверховості на вул. Обухівській, 135-а в Святошинському районі м. Києва (щодо земельної ділянки орієнтовною площею 14,00 га); з огляду на підготовку до спорудження котеджного містечка, ставки на відповідній земельній ділянці було засипано, а територію вирівняно, що свідчить про використання Інститутом цієї земельної ділянки не за цільовим призначенням; у 2021 році Інститут звернувся до Київської міської державної адміністрації із заявою про поділ земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:75:151:0001; з Технічної документації із землеустрою вбачається, що за рахунок території, ставки на якій знищені, сформовано окрему земельну ділянку площею 14,5058 га (кадастровий номер 8000000000:75:151:0003), а іншій земельній ділянці площею 215,6506 га, ставки на якій збереглися, присвоєно кадастровий номер 8000000000:75:151:0004; при реєстрації обох новоутворених ділянок в Державному земельному кадастрі вказано їх категорію "землі житлової та громадської забудови", хоча первинна ділянка з кадастровим номером 8000000000:75:151:0001 до такої категорії не належала і уповноважений орган рішення про зміну цільового призначення не приймав; віднесення зайнятих ставками земель до категорії "землі житлової та громадської забудови" є незаконним та створює передумови для неправомірного будівництва, що також підтверджується договором від 27.02.2006 № 12-14/77 про часткову участь в будівництві житла малої та середньої поверховості на вул. Обухівській, 135-а у Святошинському районі м. Києва і дозволом від 15.03.2012 № КВ 11412038443 на виконання будівельних робіт та проєктною документацію на будівництво.
Разом із позовом Прокурор подав до суду заяву про забезпечення позову, в якій просив:
- заборони Інституту та іншим особам, у тому числі державним кадастровим реєстраторам і державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно, вчиняти дії щодо об`єднання/поділу земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:75:151:0003 i 8000000000:75:151:0004, а також реєстрації будь-яких речових прав або обтяжень на ці ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зокрема, але не виключно, права власності чи права постійного користування;
- заборони Інституту та іншим особам здійснювати будівельні й підготовчі роботи або будь-які інші дії, які можуть призвести до пошкодження земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:75:151:0003, зокрема, але не виключно, огороджувати, розорювати, проводити земляні роботи, роботи з підготовки будівельного майданчика і розчистку території, намив ґрунту чи піску, знищувати рослинний покрив будь-яким способом тощо.
Прокурор обґрунтував відповідну заяву тим, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано жодних речових прав на земельні ділянки з кадастровими номерами 8000000000:75:151:0003, 8000000000:75:151:0004, однак Інститут як постійний землекористувач може у будь-який момент здійснити державну реєстрацію права постійного користування, що ускладнить виконання судового рішення у разі задоволення позову і спричинить необхідність звернення з окремим позовом про припинення цих прав. Прокурор також зазначив, що у разі об`єднання або поділу земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:75:151:0003 i 8000000000:75:151:0004, новоутвореним ділянкам буде присвоєний новий кадастровий номер, що також ускладнить виконання рішення суду. Вказав, що заборона Інституту реєструвати речові права на земельні ділянки та вчиняти дії щодо їх об`єднання/поділу не порушує права останнього, оскільки не припиняє його права постійного користування земельними ділянками, так як Державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ № 005064 від 09.04.2001 є чинним. Посилається також на договір від 27.02.2006 № 12-14/77 про часткову участь в будівництві житла малої та середньої поверховості на вул. Обухівській, 135-а у Святошинському районі м. Києва і дозвіл від 15.03.2012 № КВ 11412038443.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 15.10.2025 (суддя - С. О. Турчин), залишеною без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 12.11.2025 (головуючий суддя - О. В. Тищенко, судді - О. М. Сибіга, С. А. Гончаров), заяву Прокурора задоволено.
Заборонено Інституту та іншим особам, у тому числі державним кадастровим реєстраторам і державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно, вчиняти дії щодо об`єднання/поділу земельних ділянок з кадастровими номерами 8000000000:75:151:0003 і 8000000000:75:151:0004, а також реєстрації будь-яких речових прав або обтяжень на ці ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зокрема, але не виключно, права власності чи права постійного користування.
Сервіси для юристів