Постанова ВСУ від 25.05.2016 року у справі №3-312гс16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2016 року м. КиївСудова палата у господарських справах

Верховного Суду України у складі:

головуючого Жайворонок Т.Є., суддів:Барбари В.П.,Колесника П.І., Берднік І.С.,Потильчака О.І., - Ємця А.А.,

за участю представників:

позивача - Автуєвич Н.В.,

відповідача - Сомик Т.В.,

третьої особи - ОСОБА_13, ОСОБА_10, -

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_11 про перегляд Верховним Судом України постанови Київського апеляційного господарського суду від 1 грудня 2015 року та постанови Вищого господарського суду України від 3 лютого 2016 року у справі № 911/1707/15 за позовом приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Сидори» (далі - ПОСП «Сидори») до головного управління Держземагентства у Київській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_11, про визнання наказів незаконними та їх скасування,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2015 року ПОСП «Сидори» звернулося до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що у порушення його переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк наказами головного управління Держземагентства у Київській області спірні земельні ділянки надано в оренду ОСОБА_11 При цьому не було проведено земельних торгів, не враховано позицію сільської ради щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній або комунальній власності, та не перевірено наявність у ОСОБА_11 відповідного досвіду роботи та намірів ведення фермерського господарства. ПОСП «Сидори» просило визнати незаконними та скасувати накази головного управління Держземагенства у Київській області від 16 березня 2015 року № 10-2144/15-15-сг і № 10-2142/15-15-сг.

Головне управління Держземагенства у Київській області проти позову заперечувало, посилаючись на те, що позивачем порушено строки на поновлення (продовження) договору оренди; законодавством не передбачено автоматичного продовження договору оренди земельної ділянки за відсутності письмових заперечень з боку орендодавця; права на земельні ділянки, які передаються громадянам для ведення фермерського господарства, не підлягають продажу на земельних торгах.

Рішенням Господарського суду Київської області від 22 червня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 1 грудня 2015 року, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 3 лютого 2016 року, рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено: визнано незаконними та скасовано накази головного управління Держземагенства у Київській області від 16 березня 2015 року № 10-2144/15-15-сг та № 10-2142/15-15-сг.

У заяві про перегляд із підстав, передбачених п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 11116 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК), ОСОБА_11 просить скасувати постанови судів апеляційної та касаційної інстанцій, залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неоднакове застосування судом касаційної інстанції положень ст. 33 Закону України «Про оренду землі» та невідповідність рішення суду касаційної інстанції висновкам, викладеним у постанові Верховного Суду України від 25 лютого 2015 року у справі № 6-219цс14.

В обґрунтування заяви надано копії постанов Вищого господарського суду України від 29 липня 2015 року у справі № 914/4451/14, від 24 червня 2015 року у справі № 924/1276/13, від 11 червня 2014 року у справі № 924/1490/13, від 27 травня 2015 року у справі № 924/1676/14.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, Судова палата у господарських справах Верховного Суду України вважає, що заява підлягає задоволенню.

У справі, яка розглядається, судами встановлено, що 1 квітня 2011 року головою Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області (далі - Білоцерківська РДА) прийнято розпорядження № 210 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки ПОСП «Сидори» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Сидорівської сільської ради Білоцерківського району Київської області».

За змістом п. 2 цього розпорядження ПОСП «Сидори» надано в оренду земельні ділянки загальною площею 133,0000 га.

Згідно зі схемою розміщення земельних ділянок, що відводяться в оренду ПОСП «Сидори», та кадастровими планами від 22 вересня 2010 року зазначена земельна ділянка складається з двох ділянок площею 71,0916 га і 61,9084 га.

14 червня 2011 року між Білоцерківською РДА (орендодавець) і ПОСП «Сидори» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки № 52, який зареєстровано управлінням Держкомзему Білоцерківського району Київської області 24 січня 2012 року за № 322040004002284.

Згідно з п.п. 1.1, 2.1 договору об'єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 133,0000 га, що перебуває у державній власності та розташована на території Сидорівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до п. 3.1 договір укладено на термін до затвердження порядку проведення земельних торгів, але не більше одного року, починаючи з дати його реєстрації. Після закінчення строку, на який було укладено цей договір, орендар має переважне право поновлення його на новий термін. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 2 місяці до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

26 грудня 2012 року, тобто з пропуском двомісячного строку, ПОСП «Сидори» звернулося до Білоцерківської РДА із заявою про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки.

25 січня 2013 року Білоцерківська РДА надала відповідь, що згідно з п. 4 ст. 122 Земельного кодексу України <http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/an_588970/ed_2015_07_01/pravo1/T012768.html?pravo=1> (далі - ЗК) передачу земель сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб здійснює Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, а саме - управління земельних ресурсів у Білоцерківському районі.

5 лютого 2013 року ПОСП «Сидори» звернулося до управління Держкомзему Білоцерківського району в Київській області із заявою про надання дозволу на продовження договору оренди земельної ділянки.

14 березня 2013 року відділ Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області повідомив ПОСП «Сидори», що дозвіл на розробку проекту землеустрою надає головне управління Держземагентства в Київській області.

24 грудня 2013 року ПОСП «Сидори» звернулося до головного управління Держземагентства в Київській області з клопотанням про продовження на 10 років дії договору оренди земельної ділянки № 52 (земельні ділянки площею 71,0916 га, кадастровий номер 3220486000:04:004:0017 та 61,9084 га, кадастровий номер 3220486000:04:003:0001, розташовані на території Сидорівської сільської ради Білоцерківського району Київської області).