Постанова ВСУ від 22.10.2014 року у справі №6-163цс14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 року м. КиївСудова палата у цивільних справах

Верховного Суду України у складі:

головуючого суддів: Яреми А.Г., Григор'євої Л.І., Гуменюка В.І., ЛященкоН.П., Романюка Я.М., Сеніна Ю.Л.,-

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_7 до комунального підприємства "Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства" про визнання незаконним наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності за заявою ОСОБА_7 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ 19 травня 2014 року,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2013 року ОСОБА_7 звернувся до суду з позовом, посилаючись на незаконність наказу, виданого директором комунального підприємства "Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства" (далі - КП "НУВКГ"), від 6 грудня 2013 року № 230-к про притягнення його до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани за прогули без поважних причин.

Посилаючись на те, що профспілковий комітет професійної спілки працівників комунального господарства м. Ніжина, розглянувши подання директора КП "НУВКГ" Арендаря М.І., відмовив у наданні згоди на притягнення його до дисциплінарної відповідальності, просив про визнання зазначеного наказу незаконним.

Рішенням Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 8 січня 2014 року позов ОСОБА_7 задоволено.

Рішенням апеляційного суду Чернігівської області від 18 квітня 2014 року рішення міськрайонного суду скасовано, у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 19 травня 2014 року ОСОБА_7 відмовлено у відкритті касаційного провадження.

У заяві про перегляд ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ 19 травня 2014 року заявник порушує питання про скасування зазначеної ухвали із залишенням в силі рішення суду першої інстанції з підстав неоднакового застосування судом касаційної інстанції норм матеріального права, а саме: частини другої статті 252 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), частини шостої статті 39, частини другої статті 41 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності".

В обґрунтування заяви ОСОБА_7 додав ухвалу Верховного Суду України від 12 березня 2008 року, ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21 березня 2012 року, від 11 квітня 2012 року та від 19 квітня 2012 року, в яких, на думку заявника, по-іншому застосовані зазначені правові норми.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22 вересня 2014 року справу допущено до провадження Верховного Суду України в порядку глави 3 розділу V Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).

Перевіривши матеріали справи та наведені в заяві доводи, Судова палата у цивільних справах Верховного Суду України вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 353 ЦПК України Верховний Суд України переглядає судові рішення у справі виключно з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом.

За положеннями пункту 1 частини першої статті 355 ЦПК України підставою для подання заяви про перегляд судових рішень у цивільних справах є неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

У справі, яка переглядається, судами встановлено, що з 1 липня 2011 року ОСОБА_7 працював в КП "НУВКГ" на посаді головного юрисконсульта.

8 листопада 2013 року працівниками КП "НУВКГ" складено акт про відсутність ОСОБА_7 з 8 години 40 хвилин до 12 години як на робочому місці, так і на території підприємства.

2 грудня 2013 року, розглянувши подання директора КП "НУВКГ" від 18 листопада 2013 року № 717 про надання згоди на притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_7 та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді догани, професійна спілка працівників комунального господарства м. Ніжина відмовила в наданні згоди на притягнення ОСОБА_7 до дисциплінарної відповідальності.

Наказом директора КП "НУВКГ" від 6 грудня 2013 року № 230-к ОСОБА_7 притягнуто до дисциплінарної відповідальності за відсутність на робочому місці та на території КП "НУВКГ" протягом робочого дня.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із незаконності застосування до позивача (який є головою профспілки) дисциплінарного стягнення за порушення трудової дисципліни, оскільки притягнення його до дисциплінарної відповідальності суперечить вимогам частини другої статті 252 КЗпП України та частини другої статті 41 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності".

Скасовуючи рішення суду першої інстанції й ухвалюючи нове рішення про відмову в задоволенні позову, апеляційний суд, з яким погодився суд касаційної інстанції, дійшов висновку про те, що відмова профспілкового комітету в наданні згоди на притягнення позивача, (який є головою цієї профспілки) до дисциплінарної відповідальності є необґрунтованою, у зв'язку із чим керівник підприємства мав право застосувати до позивача дисциплінарне стягнення без згоди виборного профспілкового органу.

Одночасно суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_7, який обраний головою профспілки, не є членом виборного профспілкового органу.

Разом із тим у наданих для порівняння судових рішеннях у справах, які виникли з подібних правовідносин, а саме: ухвалі Верховного Суду України від 12 березня 2008 року, ухвалах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21 березня 2012 року, від 11 квітня 2012 року та від 19 квітня 2012 року, суди дійшли висновку про те, що на підставі частини другої статті 252 КЗпП України, частини шостої статті 39 і частини другої статті 41 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" власник або уповноважений ним орган має право притягнути працівника, який є членом виборного профспілкового органу, до дисциплінарної відповідальності лише за згодою такого органу, а якщо така згода отримана не була, то лише за умови відсутності обґрунтування відмови в наданні цієї згоди, а не за обставин її неправильного обґрунтування.

Отже, існує неоднакове застосування судами касаційних інстанцій однієї й тієї самої норми матеріального права - частини другої статті 252 КЗпП України, частини шостої статті 39, частини другої статті 41 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності".

Вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосуванні судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, які призвели до ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, Судова палата у цивільних справах Верховного Суду України виходить із такого.

Частина перша статті 252 КЗпП України формулює загальне положення, яке покладає на власника або уповноважений ним орган обов'язок створення для працівників підприємства, установи, організації обраних до складу виборної профспілкової організації, можливості для здійснення їхніх повноважень.