Постанова ВСУ від 22.04.2015 року у справі №6-52цс15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2015 року м. Київ

Судова палата у цивільних справах

Верховного Суду України у складі:

Головуючого Яреми А.Г. Суддів:Григор'євої Л.І.,Охрімчук Л.І.,Сімоненко В.М., Гуменюка В.І.,Романюка Я.М., Лященко Н.П.,Сеніна Ю.Л., розглянувши в судовому засіданні справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави до Козинської селищної ради, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, товариства з обмеженою відповідальністю «ЛОТОС» про скасування рішень виконавчого комітету, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та зобов'язання вчинити дії, за заявою заступника Генерального прокурора України про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14 травня 2014 року,

в с т а н о в и л а :

У червні 2013 року заступник прокурора Київської області звернувся до суду з позовом до Козинської селищної ради, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, товариства з обмеженою відповідальністю «ЛОТОС» (далі -ТОВ «Лотос») про скасування рішень виконавчого комітету, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та зобов'язання вчинити дії. Прокурор зазначав, що під час проведення прокуратурою перевірки щодо законності відведення у власність громадян земельних ділянок на території Козинської селищної ради Обухівського району Київської області було встановлено, що рішенням виконавчого комітету Козинської селищної ради від 29 серпня 2001 року № 5/1 передано у власність громадянам, в тому числі й відповідачам, земельні ділянки загальною площею 6,00 га для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків і ведення особистого підсобного господарства в житловому мікрорайоні «Краєвид» смт. Козин. Прокурор вважав, що виконавчий комітет Козинської селищної ради не мав повноважень на розпорядження спірними земельними ділянками, оскільки вони знаходяться в прибережній захисній смузі Канівського водосховища, тому державні акти на право власності на дані земельні ділянки були видані відповідачам незаконно та вони підлягають визнанню недійсними. Також позивач зазначав, що оскільки спірні земельні ділянки вибули з державної власності незаконно, то їх подальший продаж є неправомірним, тому договори купівлі-продажу зазначених земельних ділянок є нікчемними, а самі земельні ділянки підлягають витребуванню з незаконного володіння відповідачів.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 24 грудня 2013 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 29 серпня 2001 року № 5/1 «Про надання та передачу в приватну власність земельних ділянок громадянам для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків та ведення особистого селянського господарства» в частині передачі в приватну власність ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_21, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 земельних ділянок загальною площею 6,00 га для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків і ведення особистого підсобного господарства в житловому мікрорайоні «Краєвид» смт. Козин. Визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 26 грудня 2002 року № 204/168, яким ОСОБА_22 змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,75 га на будівництво та обслуговування житлового будинку в ЖМ «Краєвид». Визнано недійсними державні акти на право приватної власності на земельні ділянки видані 18 вересня 2001 року громадянам: ОСОБА_11, серії НОМЕР_1; ОСОБА_21, серії НОМЕР_2; ОСОБА_13, серії НОМЕР_3; ОСОБА_14, серії НОМЕР_4; ОСОБА_15, серії НОМЕР_3; ОСОБА_16, серії НОМЕР_5; ОСОБА_9, серії НОМЕР_6; ОСОБА_10, серії НОМЕР_7, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку і ведення особистого підсобного господарства, площею по 0,75 га кожна. Визнано недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки: серії НОМЕР_8 площею 1,6567 га, серії НОМЕР_9 площею 1,212 га, НОМЕР_10 площею 0,2171 га, НОМЕР_11, видані ТОВ «Лотос», та скасовано їх державну реєстрацію. Визнано недійсними державні акти серії НОМЕР_12 та НОМЕР_13 на право власності на земельні ділянки площею по 0,2 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, видані ОСОБА_19, та скасовано їх державну реєстрацію. Визнано недійсним державний акт серії НОМЕР_14 на право власності на земельну ділянку площею 0,2112 га, виданий ТОВ «ЛОТОС», та скасовано його державну реєстрацію. Витребувано на користь держави в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області з незаконного володіння ОСОБА_18, ТОВ «ЛОТОС», ОСОБА_20, ОСОБА_17, ОСОБА_19 спірні земельні ділянки. Визнано за державою в особі Козинської селищної ради Обухівського району Київської області право власності на спірні земельні ділянки. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішенням апеляційного суду Київської області від 13 лютого 2014 року рішення Обухівського районного суду Київської області від 24 грудня 2013 року скасовано та ухвалено нове рішення про відмову в позові.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14 травня 2014 року касаційну скаргу заступника прокурора Обухівського району Київської області відхилено, рішення суду апеляційної інстанції залишено без змін.

У заяві про перегляд судового рішення суду касаційної інстанції заступник Генерального прокурора України просить скасувати ухвалу касаційного суду та направити справу на новий касаційний розгляд, посилаючись на неоднакове застосування судом касаційної інстанції статей 7, 8, 87-89 Водного кодексу України (далі - ВК України), статей 59-61, 84 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статей 1, 20, 50-54 Закону України «Про землеустрій», що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Заслухавши доповідь судді Верховного Суду України, пояснення прокурора Сахно Н.В на підтримання заяви та представників ТОВ «ЛОТОС» Загородньої Д.М. та Гуриненка О.М. на її заперечення, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у заяві доводи, Судова палата у цивільних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що заява підлягає задоволенню.

На підставі пункту 2 ст. 2 розділу ІІ. Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року № 192-УІІІ справу розглянуто в порядку, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

На підставі статті 360-4 ЦПК України в редакції, чинній на день надходження заяви заступника Генерального прокурора України до Верховного Суду України, Верховний Суд України скасовує судове рішення у справі, яка переглядається з підстави неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, якщо установить, що воно є незаконним.

Судом установлено, що рішенням виконавчого комітету Козинської селищної ради Обухівського району Київської області від 29 серпня 2001 року № 5/1 було передано у власність відповідачам ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, земельні ділянки загальною площею 6,00 га, для будівництва і обслуговування індивідуальних житлових будинків та ведення особистого підсобного господарства в житловому мікрорайоні «Краєвид» в смт. Козин, Обухівського району, Київської області та видано державні акти на право приватної власності на землю серії НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_15, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_3, НОМЕР_5 для будівництва, обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства, площею 0,75 га кожна.

12 березня 2002 року ОСОБА_11 продала ОСОБА_25 частину своєї земельної ділянки площею 0,25 га, розташовану на території Козинської селищної ради в смт. Козин Обухівського району в житловому мікрорайоні «Краєвид», що підтверджується копією договору купівлі-продажу земельної ділянки за № НОМЕР_17.

29 березня 2002 року ОСОБА_25 отримав державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_16, а 29 грудня 2003 року він відчужив дану земельну ділянку ТОВ «ЛОТОС», згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, зареєстрованого за НОМЕР_18.

18 грудня 2002 року ОСОБА_21 продала ОСОБА_22 свою земельну ділянку площею 0,75 га, а рішенням ВК Козинської селищної ради від 26 грудня 2002 року №204/168 було змінено цільове призначення вказаної земельної ділянки з «для будівництва та обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства» на «для будівництва та обслуговування житлового будинку» та 14 січня 2003 року видано новий державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_19

6 грудня 2003 року ОСОБА_22, згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, зареєстрованого за № НОМЕР_20, відчужив свою земельну ділянку ОСОБА_26, якому 23 грудня 2003 року було видано державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_21 для будівництва та обслуговування житлового будинку, площею 0,1500 га та для ведення особистого селянського господарства, площею 0,600 га.

29 грудня 2003 року ОСОБА_26 відчужив дану земельну ділянку ТОВ «ЛОТОС» згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, зареєстрованого за НОМЕР_22 .

15 лютого 2002 року ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 згідно договорів купівлі-продажу земельних ділянок, відчужили ОСОБА_27 земельні ділянки площею 0,75 га кожна, на які ОСОБА_27 отримав державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_23.

24 грудня 2003 року ОСОБА_27 відчужив частину земельної ділянки, площею 0,1563 га ОСОБА_28 згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, зареєстрованого за НОМЕР_24, яким 26 грудня 2003 року було отримано державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_25 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1500 га та для ведення особистого селянського господарства, площею 0,0063 га.

29 грудня 2003 року ОСОБА_28 відчужив земельну ділянку ТОВ «ЛОТОС», згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки за № НОМЕР_26.

12 березня 2002 року ОСОБА_11 відчужила земельну ділянку площею 0,25 га ОСОБА_29 згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, зареєстрованого за № НОМЕР_27, а в подальшому 11 березня 2003 року, згідно договору дарування земельної ділянки, зареєстрованого за № НОМЕР_28, ОСОБА_29 відчужив вищевказану земельну ділянку на користь ОСОБА_28

28 листопада 2001 року ОСОБА_11 відчужила ОСОБА_30 частину належної їй на праві власності земельну ділянку площею 0,25 га, яка отримала 29 березня 2002 року державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_29, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, зареєстрованого за № НОМЕР_30, а в подальшому 24 червня 2003 року, згідно договору дарування земельної ділянки, зареєстрованого за № НОМЕР_31, ОСОБА_30 відчужила вищевказану земельну ділянку на користь ОСОБА_28

23 грудня 2003 року на підставі вищевказаних договорів дарування земельних ділянок від 11 березня 2003 року № НОМЕР_28 та від 24 червня 2003 року № НОМЕР_31 ОСОБА_28 отримав державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_32 для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1500 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0,3500 га в смт. Козин, житловому масиві «Краєвид».

Після чого, 29 грудня 2003 року ОСОБА_28 відчужив вищевказану земельну ділянку загальною площею 0,50 га на користь ТОВ «ЛОТОС», згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, зареєстрованого за НОМЕР_33, а останнім 5 квітня 2007 року на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 29 грудня 2003 року № НОМЕР_34, № НОМЕР_35, № НОМЕР_26, № НОМЕР_36, отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_8 з цільовим призначенням для житлового будівництва, загальною площею 1,6567 га в смт. Козин, з кадастровим номером НОМЕР_37, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № НОМЕР_38.

8 грудня 2011 року, згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, зареєстрованого в реєстрі за № НОМЕР_39, ТОВ «ЛОТОС» відчужило на користь ОСОБА_18 вищевказану земельну ділянку , а у вищевказаному держаному акті проставлено відмітки про перехід права власності до неї.