ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2026 року
м. Київ
cправа № 910/10866/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Міщенка І.С. - головуючого, Берднік І.С., Зуєва В.А.,
за участю секретаря судового засідання - Кравченко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Дунаєвецької міської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 23.09.2025 (головуюча - Михальська Ю. Б., судді: Мальченко А. О., Тищенко А. І.), постанову Північного апеляційного господарського суду від 06.02.2024 (головуючий - Тищенко А. І., судді: Михальська Ю. Б., Скрипки І. М.) і рішення Господарського суду міста Києва від 31.10.2023 (суддя Мудрий С. М.) у справі
за позовом Комунального підприємства Дунаєвецької міської ради «Лісовик»
до: (1) Хмельницької обласної військової адміністрації; (2) Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України»
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Державне підприємство «Кам`янець-Подільське лісове господарство»
про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування рішення та визнання права постійного користування
(за участю представників: скаржника - Багінський А.О., відповідача-1 - Заяць Б.С., відповідача -2 - Талалай А.С.)
Узагальнений зміст позовних вимог та підстав позову
1. Комунальне підприємство Дунаєвецької міської ради «Лісовик» (далі - КП «Лісовик», позивач) звернулося до суду з позовом до Хмельницької обласної військової адміністрації (далі - Хмельницька ОВА), Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі - ДП «Ліси України»), у якому просило:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Хмельницької ОВА від 01.12.2022 №513/2022-р в частині передачі ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» земельних ділянок з кадастровими номерами: 6821885300:05:008:0001, 6821882400:07:008:0001, 6821883000:04:007:0001, 6821880900:02:002:0001, 6821889700:04:013:0035, 6821889200:04:006:0001 (далі разом - спірні земельні ділянки);
- скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права постійного користування ДП «Ліси України» на спірні земельні ділянки;
- визнати за позивачем право постійного користування на спірні земельні ділянки.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірні земельні ділянки за рішенням Хмельницької обласної ради від 28.12.2000 №19 надані у постійне користування та до теперішнього часу перебувають у постійному користуванні КП «Лісовик»; при цьому вилучення таких земельних ділянок у позивача у встановленому земельним законодавством порядку не проводилося.
Узагальнений зміст та обґрунтування прийнятих у справі судових рішень
3. Господарський суд м. Києва рішенням від 31.10.2023, яке залишив без змін Північний апеляційний господарський суд постановою від 06.02.2024, у позові відмовив.
4. Суди встановили відсутність у позивача документа, який би посвідчував його право постійного користування спірними земельними ділянками, а отже позивач не довів набуття ним речового права на ці земельні ділянки. У зв`язку з чим такі землі є державною власністю, розпорядником яких є Хмельницька ОВА.
5. Дунаєвецька міська рада Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (далі - Рада), як особа, яка не брала участі у справі, звернулась з апеляційною скаргою на рішення Господарського суду міста Києва від 31.10.2023.
6. Зазначає, спірні земельні ділянки є комунальною власністю, а їх законним розпорядником є Рада. Натомість суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що спірні земельні ділянки є державною власністю. Отже, прийняті у цій справі судові рішення стосуються прав Ради, яка є дійсним власником спірних земельних ділянок, та фактично позбавляє останню можливості реалізувати своє речове право на спірну землю, яке б виникло за умови підтвердження права постійного користування позивача.
7. Північний апеляційний господарський суд ухвалою від 08.07.2025 залучив Раду до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, посилаючись на її статус засновника КП «Лісовик».
8. Постановою від 23.09.2025 Північний апеляційний господарський суд залишив апеляційну скаргу Ради без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 31.10.2023 - без змін.
9. Стосовно обставин перебування спірних земельних ділянок у постійному користуванні КП «Лісовик», то як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій під час первісного перегляду справи, позивач не довів факт виникнення у нього такого права. Аналогічні доводи апеляційної скарги Ради суд повторно не оцінює.
10. Щодо статусу спірних земельних ділянок, то ці земельні ділянки лісогосподарського призначення перебували за межами населеного пункту, а отже належали до державної власності як станом на 2000 рік, так і на момент прийняття Хмельницькою ОВА спірного розпорядження у 2022 році.
Сервіси для юристів