ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2026 року
м. Київ
cправа № 902/206/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Міщенка І. С. - головуючого, Берднік І. С., Зуєва В. А.,
за участю секретаря судового засідання - Кравченко О. В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу керівника Чернігівської обласної прокуратури
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 18.11.2025 (Мельник О. В. - головуючий, судді: Олексюк Г. Є., Петухов М. Г.) і рішення Господарського суду Вінницької області від 30.09.2025 (суддя Шамшуріна М. В.) у справі
за позовом заступника керівника Корюківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Менської міської ради
до Фізичної особи - підприємця Відінєя Романа Олександровича,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Макошинської гімназії Менської міської ради
про зобов`язання виконати умови договору та стягнення 41 246, 74 грн пені.
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Узагальнений зміст і обґрунтування позовних вимог і підстав позову
1. Заступник керівника Корюківської окружної прокуратури (далі - Прокурор) звернувся до Господарського суду Вінницької області з позовом в інтересах держави в особі Менської міської ради (далі - Позивач, Міськрада) до Фізичної особи - підприємця Відінєя Романа Олександровича (далі - Відповідач, ФОП Відінєй Р. О.), в якому просив зобов`язати Відповідача виконати умови договору № 103 на виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації по об`єкту "Нове будівництво швидкоспоруджуваної захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення - типу ПРУ) Макошинського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Центральна, 70, смт. Макошине, Чернігівська область", шляхом коригування проектно-кошторисної документації з метою приведення її у відповідність до норм Державних будівельних норм В.2.-5:2023 "Захисні споруди цивільного захисту" та стягнути з ФОП Відінєя Р. О. на користь місцевого бюджету Менської міської територіальної громади 41 246, 71 грн пені.
2. Обґрунтовуючи позовні вимоги, Прокурор стверджував про те, що при розробці узгодженої сторонами проектно-кошторисної документації Відповідач порушив умови, вказаного договору № 103, оскільки розробляючи цю документацію не врахував чинних державних будівельних норм В.2.2-5.2023 "Захисні споруди цивільного захисту", що наразі унеможливлює внесення відповідних відомостей до Реєстру будівельної діяльності, а будівництво та подальше введення в експлуатацію запланованого об`єкта будівництва з порушеннями законодавства та державних будівельних норм несе загрозу та матиме негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людей, а також забезпечення безпеки держави в частині забезпечення персоналу та учнів колективними засобами захисту.
Фактичні обставини справи, встановлені судами попередніх інстанцій
3. Розглядаючи заявлений позов, суди попередніх інстанцій встановили, що 13.09.2023 Макошинський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Менської міської ради (перейменований у Макошинську гімназію Менської міської ради, Третя особа у цій справі) (далі - замовник) та ФОП Відінєй Р. О. (далі - виконавець) за результатами проведеної закупівлі уклали договір № 103 на виконання робіт (далі - договір № 103).
3.1. В пункті 1.1. договору № 103 сторони визначили, що за цим договором виконавець у порядку та на умовах, визначених цим договором, зобов`язується на власний ризик своїми та залученими (у разі залучення субпідрядних організацій) силами і засобами, із використанням матеріалів виконавця, в установлені договором строки виконати роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об`єкту: "Нове будівництво швидкоспоруджуваної захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення - типу ПРУ) Макошинського ЗЗСО І-ПІ за адресою: вул. Центральна, 70, смт. Макошине, Чернігівська область" за кодом ДК 021:2015:7і320000-7 "Послуги з інженерного проектування" (далі - роботи), а замовник зобов`язується надати передбачені умовами договору вихідні дані (інформацію, матеріали, документи тощо) для виконання робіт, прийняти від виконавця закінчені роботи належної якості та оплатити їх.
3.2. Відповідно до пункту 1.2. договору № 103 обсяг, зміст робіт та інші вимоги, - які ставляться до робіт, що є предметом договору, визначаються в акті приймання виконаних робіт, а ціна робіт визначається кошторисом виконавця (додаток № 1).
3.3. Згідно з пунктами 1.4., 1.5., 1.6. договору № 103 вимоги до проектно-кошторисної документації, щодо якої виконуються роботи, визначаються у додатку №4 до цього договору та є його невід`ємною частиною. Якість проектно-кошторисної документації, щодо якої виконуються роботи повинна відповідати вимогам законодавства, будівельним нормам, державним стандартам та правилам, нормативним, технічним та іншим вимогам в т.ч. завданню на проектування. Виконавець гарантує відповідність проектно-кошторисної документації, щодо якої виконуються роботи вимогам вихідних даних на проектування та дотримання вимог законодавства, будівельних норм, нормативно-правових актів у будівництві.
3.4. Згідно з пунктом 2.1. договору № 103 загальна вартість робіт за договором визначена відповідно до кошторису, яка є твердою і складає 154 719, 21 грн (сто п`ятдесят чотири тисячі сімсот дев`ятнадцять гривень 21 коп.), без ПДВ, та підлягає зміні виключно за погодженням сторін.
3.5. Відповідно до пунктів 5.1., 5.1.4. договору № 103 замовник має право вимагати безоплатного (за власний кошт виконавця) виправлення недоліків, що виникли внаслідок допущених виконавцем порушень, виявлених під час проведення експертизи проектно-кошторисної документації та отримання погоджень.
3.6. За умовами пунктів 5.4., 5.4.1., 5.4.2., 5.4.6. договору № 103 виконавець зобов`язаний забезпечити виконання робіт у порядку та строки, встановлені цим договором та одержати до початку робіт всі необхідні дозволи, ліцензії, паспорти, сертифікати тощо та самостійно нести всі витрати на отримання таких документів; забезпечити якість робіт відповідно до умов, установлених розділом 7 цього договору; за власний кошт виправити недоліки, що виникли внаслідок допущених порушень, виявлених під час виконання робіт, проведення експертизи проектно-кошторисної документації та отримання погоджень.
3.7. Пунктом 6.1. договору № 103 сторони передбачили, що за несвоєчасне або неналежне виконання сторонами своїх зобов`язань за договором, винна сторона сплачує пеню в розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми невиконаного або неналежним чином виконаного зобов`язання за кожний день прострочення.
3.8. За змістом пункту 14.1. договору № 103 до цього договору додаються і становлять його невід`ємну частину: кошторис (додаток № 1 до договору); протокол погодження договірної ціни (додаток № 2 до договору); графік виконання робіт (додаток № 3 до договору); завдання на проектування (додаток № 4 до договору).
3.9. Згідно з пунктом 14 додатку № 4 до договору № 103 "Завдання на проектування" сторонами погоджено основні архітектурно - планувальні рішення і характеристика проектованого об`єкта - нове будівництво швидкоспоруджуваної захисної споруди цивільного захисту (споруда подвійного призначення - типу ПРУ) Макошинського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Центральна, 70, смт. Макошине, Чернігівська область.
3.10. У пунктах 18-21 додатку № 4 зазначені вимоги, що пред`являються до інженерного захисту територій і споруд, до режиму безпеки та охорони праці, до системи протипожежного захисту об`єкта, до енергозбереження та енергоефективності - які мають відповідати чинним нормам і правилам.
Сервіси для юристів