П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2015 року місто Київ
Судова палата у господарських справах, Судова палата у цивільних справах і Судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:
головуючогоШицького І.Б., суддів:Барбари В.П., Берднік І.С., Гриціва М.І., Гуменюка В.І., Ємця А.А., Жайворонок Т.Є., Колесника П.І., Коротких О.А., Кривенди О.В., Кривенка В.В., Лященко Н.П., Маринченка В.Л., Охрімчук Л.І., Панталієнка П.В., Потильчака О.І., Прокопенка О.Б. Романюка Я.М., Самсіна І.Л., Сеніна Ю.Л., Сімоненко В.М., Терлецького О.О., Яреми А.Г., за участю представників: Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» - Левчука І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» (далі - ДТГО «Львівська залізниця») про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 12 червня 2014 року у справі № 926/1044/13 за позовом ДТГО «Львівська залізниця» в особі відокремленого підрозділу «Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень» до Чудейської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області (далі - Чудейська сільська рада), товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівціоблпаливо» (далі - ТОВ «Чернівціоблпаливо») про визнання недійсним рішення Чудейської сільської ради та договору оренди землі,
в с т а н о в и л и:
У жовтні 2013 року ДТГО «Львівська залізниця» звернулося з позовом до Чудейської сільської ради, ТОВ «Чернівціоблпаливо» про визнання недійсними рішень Чудейської сільської ради від 3 липня 2007 року № 67-8/07 та № 68-8/07 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки у власність» і договору оренди землі від 1 січня 2008 року, укладеного між відповідачами.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що оспорюване рішення Чудейської сільської ради та договір оренди порушують право позивача на користування земельною ділянкою, яка розташована в смузі відведення залізниці та належить до земель залізничного транспорту.
Рішенням господарського суду Чернівецької області від 10 грудня 2013 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10 лютого 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Вищого господарського суду України від 12 червня 2014 року рішення господарського суду Чернівецької області від 10 грудня 2013 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 10 лютого 2014 року залишено без змін.
Обґрунтовуючи постанову, Вищий господарський суд України погодився з висновками судів попередніх інстанцій, що оскільки матеріалами справи не доведено право ДТГО «Львівська залізниця» на користування зазначеною земельною ділянкою, оспорюване рішення Чудейської сільської ради та договір оренди не порушують права позивача на користування цією земельною ділянкою.
При цьому, на думку суду касаційної інстанції, судами правомірно враховано право власності ТОВ «Чернівціоблпаливо» на нерухоме майно, розташоване на зазначеній земельній ділянці, проект відведення в оренду якої було затверджено оспорюваним рішенням Чудейської сільської ради.
ДТГО «Львівська залізниця» подало заяву про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 12 червня 2014 року у справі № 926/1044/13 з підстав неоднакового застосування одних і тих самих норм матеріального права, а саме положень статей 21, 65, 67, 68, 84, частини п'ятої статті 116, статей 149, 152, 155, пункту 12 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, статей 11, 23 Закону України «Про транспорт» та статті 6 Закону України «Про залізничний транспорт», внаслідок чого ухвалено різні за змістом судові рішення у подібних правовідносинах.
На підтвердження неоднакового застосування судом касаційної інстанції наведених норм матеріального права заявником надано копії постанов Вищого господарського суду України від 14 травня 2015 року у справі
№ 5010/214/2012-з-21/6, від 7 травня 2014 року у справі № 911/3427/13, від 13 березня 2008 року у справі № 17/83-07-3219, ухвал Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 8 жовтня 2014 року у справі № 6-31469св14, від 3 грудня 2014 року у справі № 6-28538св14 та ухвали Вищого адміністративного суду України від 16 січня 2014 року у справі № К/9991/66230/12, в яких висловлено позицію про те, що відсутність у залізниці оформлених правовстановлюючих документів на спірні земельні ділянки не змінює їх правового статусу належності до категорії земель державної власності та земель залізничного транспорту на підставі закону.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника, перевіривши наведені заявником обставини, Судова палата у господарських справах, Судова палата у цивільних справах і Судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України дійшли висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Господарськими судами встановлено, що рішенням виконавчого комітету Межирічанської сільської ради народних депутатів Сторожинецького району Чернівецької області від 25 вересня 1993 року № 10 узаконено за Чудейським паливним складом № 26 земельну ділянку площею 0,49 га.
Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27 липня 2004 року власником нежитлової будівлі площею 33,20 м кв., розташованої за адресою: село Чудей Сторожинецького району Чернівецької області, вул. Буковинська (Головна), 39, є відкрите акціонерне товариство «Чернівціоблпаливо» (правонаступником якого є ТОВ «Чернівціоблпаливо»).
Рішенням Чудейської сільської ради від 16 червня 2006 року № 28-2/06 надано дозвіл ТОВ «Чернівціоблпаливо» на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,49 га для обслуговування будівель паливного складу № 26, на виконання якого малим приватним підприємством «Грінвіч» розроблено проект відведення зазначеної земельної ділянки.
Рішеннями Чудейської сільської ради «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» від 3 липня 2007 року № 67-8/07 та пунктом 5 рішення від 3 липня 2007 року № 68-8/07 затверджено проект відведення земельної ділянки площею 0,2297 га в оренду терміном на 10 років для обслуговування паливного складу № 26 по вул. Буковинській, визначено орендну плату і надано в оренду терміном на 10 років земельну ділянку площею 0,2297 га для обслуговування паливного складу № 26 ТОВ «Чернівціоблпаливо».
1 січня 2008 року між ТОВ «Чернівціоблпаливо» та Чудейською сільською радою укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у Чернівецькій регіональній філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» від 26 листопада 2008 року за № 04.08.819.00002.
Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про залізничний транспорт» землі, що надаються в користування для потреб залізничного транспорту, визначаються відповідно до Земельного кодексу України та Закону України «Про транспорт».
До земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту (частина друга статті 6 Закону України «Про залізничний транспорт»).
Згідно з частиною першою статті 11 Закону України «Про транспорт» землями транспорту визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям транспорту згідно із Земельним кодексом України, для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об'єктів транспорту.
Частиною першою статті 23 Закону України «Про транспорт», яка кореспондується з положеннями статті 68 Земельного кодексу України, встановлено, що до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України. До складу цих земель входять землі, які є смугою відведення залізниць, а саме землі, надані під залізничне полотно та його облаштування, станції з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, захисні та укріплюючі насадження, службові, культурно-побутові приміщення та інші споруди, необхідні для забезпечення роботи залізничного транспорту.
Судами досліджувався акт обстеження комісії у складі представників ДТГО «Львівська залізниця» та землевпорядника Чудейської сільської ради від 8 листопада 2012 року, яким встановлено, що земельна ділянка ТОВ «Чернівціоблпаливо» розташована в межах смуги відведення станції Межиріччя на км 18+541 м (ліва сторона) на відстані 7,78 м від осі головної колії та повністю знаходиться в смузі відведення залізниці, яка за матеріалами інвентаризації 1949 року на цій ділянці становить 40 м від осі головної колії. Ці фактичні дані доказами не спростовані і визнані такими, що відповідають дійсності.
Відповідно до частини першої статті 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.
До земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під державними залізницями, об'єктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту (пункт «б» частини четвертої статті 84 Земельного кодексу України).
Згідно з частиною другою статті 84 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відповідно до закону.
Отже спірна земельна ділянка належить до земель державної власності, а саме до земель залізничного транспорту, тому Чудейська сільська рада не мала законних повноважень щодо розпорядження землями такої категорії.
Сервіси для юристів