П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2016 року м. Київ
Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах Верховного Суду України у складі:
головуючогоПрокопенка О.Б.,суддів:Барбари В.П., Берднік І.С., Волкова О.Ф., Гриціва М.І., Ємця А.А., Жайворонок Т.Є., Колесника П.І., Кривенди О.В., Маринченка В.Л., Панталієнка П.В., Потильчака О.І., Самсіна І.Л., Терлецького О.О., при секретарі судового засідання Ключник А.Ю.,
за участю представника позивача: директора сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма ім. Т.Г. Шевченка» (далі - Товариство) - Супруна О.М., -
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства до Харківського обласного територіального відділення Атимонопольного комітету України (далі - відділення АМКУ, АМКУ відповідно) про визнання дій протиправними та скасування рішення,
в с т а н о в и л а:
У червні 2014 року Товариство звернулося до суду з позовом, у якому просило визнати протиправними дії та скасувати рішення адміністративної колегії відділення АМКУ у справі № 2/12-178-13 № 193-к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» (далі - Рішення), яким на Товариство накладено штраф у розмірі 68 000 грн.
На обґрунтування позову Товариство зазначило, що Рішення прийняте з порушенням норм чинного законодавства України, оскільки обставини та висновки, викладені у Рішенні, не відповідають дійсності.
Суди попередніх інстанцій встановили, що Товариство звернулося до господарського суду Харківської області з позовом про визнання незаконним Рішення.
Відділення АМКУ направило Товариству вимогу від 11 червня 2013 року за № 02-26/2-2693 з проханням надати інформацію, необхідну для розгляду справи № 2/02-114-13, а саме:
1. Чи здійснює Товариство відповідно до чинного законодавства індексацію земель, які орендує у власників земельних часток (паїв). Якщо ні, надати пояснення. Якщо так:
1.1. Повідомити, з якого часу індексація здійснюється.
1.2. Надати копії підтверджуючих документів за 2008-2012 роки.
2. Надати копію звіту про фінансові результати Товариства за 2012 рік.
Строк надання відповіді встановлений до 25 червня 2013 року.
Крім того, Товариство було попереджено про те, що неподання інформації, подання інформації в неповному обсязі в установлені головою відділення строки, подання недостовірної інформації тягне відповідальність згідно зі статтями 50, 52 Закону України від 11 січня 2001 року № 2210-ІІІ «Про захист економічної конкуренції» (далі - Закон № 2210-ІІІ), а також було повідомлено, що вимоги голови відділення АМКУ щодо надання інформації є обов'язковими для виконання у визначені ним строки.
На вимогу відповідача від 11 червня 2013 року Товариство надіслало лист від 18 червня 2013 року № 44, в якому зазначило, що здійснює свою діяльність в межах чинного законодавства України та є сумлінним платником обов'язкових платежів. Розрахунки з власниками земельних часток (паїв) проводить в обсягах і терміни, визначені укладеними договорами оренди відповідно до законодавства України. Звіт про фінансові результати Товариство надає за належністю у визначені законодавством України терміни.
Відділення АМКУ 30 липня 2013 року винесло розпорядження № 203-рк, у якому вказано, що в діях Товариства щодо неподання інформації на вимогу голови відділення містяться ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону
№ 2210-ІІІ.
Також суди встановили, що відповідач у зв'язку з розглядом справи
№ 2/12-178-13 направляв до позивача листи: про надсилання розпорядження про початок розгляду справи; копію подання про попередні висновки у цій справі щодо міркувань або заперечень на висновки; щодо взяття участі у засіданні адміністративної колегії відділення; копію Рішення.
Засідання колегії у справі № 2/12-178-13 було завершено 5 вересня 2013 року, за його результатами відповідач прийняв Рішення.
Господарський суд Харківської області рішенням від 6 грудня 2013 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 24 лютого 2014 року, позов задовольнив.
Вищий господарський суд України постановою від 20 травня 2014 року рішення судів попередніх інстанцій скасував, а справу передав на новий розгляд до господарського суду Харківської області.
Господарський суд Харківської області ухвалою від 15 липня 2014 року за клопотанням позивача, у зв'язку з відкриттям в Харківському окружному адміністративному суді провадження у справі № 820/10596/14, позов залишив без розгляду.
Харківський окружний адміністративний суд постановою від 24 вересня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року, відмовив у задоволенні позовних вимог.
Вищий адміністративний суд України постановою від 19 травня 2015 року скасував рішення судів попередніх інстанцій та ухвалив нове - про задоволення позову.
Суд касаційної інстанції, приймаючи таке рішення, зазначив, що оскільки Товариство до відділення АМКУ подало інформацію в установлені головою відділення строки на виконання вимоги відповідача від 11 червня 2013 року, то у відділення АМКУ не було підстав для прийняття Рішення та накладення на Товариство штрафу в розмірі 68 000 грн за порушення пункту 13 статті 50 Закону № 2210-III за неподання інформації АМКУ, його територіальному відділенню в установлені органами АМКУ, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки.
Сервіси для юристів