ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2026 року
м. Київ
cправа № 917/1054/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Міщенка І.С. - головуючого, Берднік І.С., Зуєва В.А.,
за участю секретаря судового засідання - Кравченко О.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 28.04.2026 (головуючий суддя - Шутенко І. А., судді: Гребенюк Н. В., Слободін М. М.) і рішення Господарського суду Полтавської області від 14.05.2025 (суддя Кльопова І. Г.) у справі
за позовом керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі: (1) Полтавської обласної військової адміністрації; (2) Міністерства культури України
до: (1) Котелевської селищної ради; (2) Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області; (3) Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Скіф»
за участі третьої особи: Комунальної установи «Історико-культурний заповідник «Більськ» Полтавської обласної ради
про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою
(за участю представників: прокурор -Пономаренко А.Є., позивача - Тимкович І.О.)
Історія справи
Обставини справи, встановлені судами
1. На території Полтавської області (колишні Котелевський та Зіньківський райони) розташоване найбільше укріплене поселення раннього залізного віку Європи - Більське городище.
2. Відділ історії Полтавського краєзнавчого музею 28.11.1974 виготовив паспорт пам`ятника «Більське городище» (місцезнаходження: Полтавська область, Котелевський район, с. Більськ, автотраса Полтава-Гадяч від Опішні до Більська степова дорога), згідно з яким Більське городище - це єдиний на Україні та в усій східній Європі пам`ятник, який дає нам уяву про великий економічний, політичний і культурний міжплемінний центр скіфського населення VII-III ст. до н.е., взятий під охорону постановою Ради Міністрів УРСР №711 від 21.07.1965. У 1975 році складено облікову картку на пам`ятку археології «Більське городище».
3. На підставі рішення Полтавської обласної ради від 15.02.2001 організовано зону значного зосередження пам`яток археології на території Котелевського та Зіньківського районів на площі 7521 га в охоронювану археологічну територію «Більське городище». Перелік об`єктів і карта-схема додані до вказаного рішення в додатках №1 та №2, зокрема за додатком №1 затверджено перелік об`єктів охоронюваної археологічної території «Більське городище», до яких віднесено, поміж інших, Західне укріплення Більського городища скіфського часу - 86,5 га та Східне укріплення Більського городища скіфського часу - 75,5 га.
4. На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2009 №928 «Про занесення об`єктів культурної спадщини національного значення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України», пам`ятка отримала статус об`єкта культурної спадщини національного значення (охоронний номер - 160018-Н).
5. У березні 2013 року провідний науковий співробітник ІКЗ «Більськ» Шрамко І.Б. та молодший науковий співробітник музею археології та етнографії Слобідської України Задніков С.А. склали облікову картку та паспорт на пам`ятку археології - Західне укріплення Більського городища, згідно з якою площа, зайнята городищем, за останніми даними становить 86,5 га.
6. У вересні 2014 року складено аналогічну облікову картку на пам`ятку археології - Східне укріплення Більського городища, згідно з якою площа, зайнята городищем, за останніми даними становить 75,5 га.
7. Земельні ділянки 5322280400:00:002:1076 площею 79,5878 га та 5322280400:00:002:1045 площею 41,1519 га (далі - земельні ділянки 79,5878 га та 41,1519 га, спірні земельні ділянки) з 2021 року перебувають в оренді Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Скіф» (далі - СТОВ «Скіф», відповідач-3) на підставі розпорядження Котелевської райдержадміністрації №125 від 20.04.2012 та договорів оренди від 20.04.2012. Відомості про право оренди СТОВ «Скіф» спірних земельних ділянок внесені до Державного реєстру речових прав 03.04.2017.
8. На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (далі - Держгеокадастр) від 09.12.2020 №31-ОТГ спірні земельні ділянки передані у комунальну власність Ради.
9. 04.04.2024 Рада уклала з СТОВ «Скіф» договори оренди спірних земельних ділянок на новий строк з використанням переважного права орендаря (державна реєстрація речового права відповідача-3 проведена 08.04.2024 за № 54500749 та №54500605).
10. У межах кримінального провадження №42023172020000016 за участі сертифікованого інженера-землевпорядника 10.05.2024 проведено огляд спірних земельних ділянок та встановлено, що земельні ділянки 79,5878 га та 41,1519 га входять у межі пам`ятки археології - Західне укріплення Більського городища (Західне Більське городище) та пам`ятки археології - Східне укріплення Більського городища (Східне Більське городище) відповідно. Вказані земельні ділянки оброблені та засіяні кукурудзою.
Узагальнений зміст позовних вимог та підстав позову
11. Керівник Диканської окружної прокуратури Полтавської області (далі - прокурор) звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Полтавської обласної військової адміністрації (далі - Адміністрація) та Міністерства культури та інформаційної політики України (далі - Міністерство) до Ради, Держгеокадастру та СТОВ «Скіф», в якому просив суд усунути перешкоди у користуванні і розпорядженні землями історико-культурного призначення:
- визнати незаконним та скасувати наказ Держгеокадастру від 09.12.2020 № 31-ОТГ в частині передачі у комунальну власність спірних земельних ділянок;
Сервіси для юристів