?
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2026 року
м. Київ
cправа № 922/2281/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського Г. М., Рогач Л. І.,
секретаря судового засідання - Кондратюк Л. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Липецької сільської ради на постанову Східного апеляційного господарського суду від 27.01.2026 (колегія суддів: Гребенюк Н. В., Слободін М. М., Шутенко І. А.) у справі
за позовом виконувача обов`язків керівника Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони в інтересах держави в особі Харківської обласної військової (державної) адміністрації до Липецької сільської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: 1) Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, 2) НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про усунення перешкод державі у користуванні та розпорядженні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації та зобов`язання вчинити певні дії,
за участі:
прокурора - Філіпенко О. І.,
представника відповідача - Безкровного М. Г.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. Виконувач обов`язків керівника Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони (далі - прокурор) звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Харківської обласної військової (державної) адміністрації (далі - адміністрація) до Липецької сільської ради, в якій просить суд усунути перешкоди державі в особі адміністрації у користуванні та розпорядженні землями оборони шляхом:
- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності за територіальною громадою в особі Липецької сільської ради (код ЄДРПОУ 04396615) на земельну ділянку з кадастровим номером 6325182300:01:007:0012 загальною площею 13,7029 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2179381063251; запис про право власності 40145497 від 14.01.2021) з припиненням речових прав Липецької сільської ради (код ЄДРПОУ 04396615), та закриттям розділу 2179381063251 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6325182300:01:007:0012 загальною площею 13,7029 га, з одночасним припиненням всіх речових прав щодо неї, в тому числі речових прав Липецької сільської ради (код ЄДРПОУ 04396615).
- зобов`язання Липецької сільської ради (код ЄДРПОУ 04396615) повернути у державну власність в особі адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6325182300:01:007:0012 загальною площею 13,7029 га.
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що земельні ділянки у межах прикордонної смуги, яка встановлена вздовж державного кордону України, відносяться до земель оборони, які можуть перебувати лише у державній власності та не підлягають передачі до комунальної чи приватної власності, а також щодо яких встановлений спеціальний режим їх використання. Оскільки спірна земельна ділянка в повному обсязі знаходиться в межах прикордонної смуги, а відтак належить до земель оборони та може перебувати виключно у державній власності, то її безпідставно вилучено з державної власності та передано до комунальної власності Липецької сільської ради.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
3. Земельна ділянка з кадастровим номером 6325182300:01:007:0012, яка розташована за межами населених пунктів на території Липецької сільської ради Харківського району Харківської області, була сформована та зареєстрована у Державному земельному кадастрі як землі сільськогосподарського призначення.
4. Підставою для реєстрації вказаної земельної ділянки був пункт 24 Перехідних положень Земельного кодексу України (далі - ЗК України), відповідно до якого землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.
5. На підставі наказу від 07.12.2020 № 11-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" та акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 08.12.2020, ГУ Держгеокадастр в Харківській області передав у комунальну власність Липецької сільської ради 186 земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3708,4926 га.
6. Відповідно до додатку до наказу ГУ Держгеокадастру в Харківській області від 07.12.2020 № 11-ОТГ та акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 08.12.2020, у комунальну власність Липецької сільської ради передана і земельна ділянка з кадастровим номером 6325182300:01:007:0012, загальною площею 13,7029 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Липецької сільської ради з цільовим призначенням 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
7. На підставі рішення Липецької сільської ради від 02.12.2020 "Про надання згоди на прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до Липецької сільської ради Харківського району Харківської області, які розташовані за межами населених пунктів" та наказу про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність від 07.12.2020 та акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 08.12.2020, Липецькою сільською радою прийнято у комунальну власність 186 земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3708,4926 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Липецької сільської ради, згідно з переліком.
8. 14.01.2021 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Липецькою сільською радою зареєстровано право комунальної власності на підставі вищевказаних документів, в тому числі на земельну ділянку з кадастровим номером 6325182300:01:007:0012 загальною площею 13, 7029 га (номер відомостей про речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 40145497). Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2179381063251.
9. Постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1147 "Про прикордонний режим" установлено вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд.
10. Розпорядженням Харківської обласної адміністрації від 20.04.2016 № 138 "Про додаткові заходи щодо забезпечення дотримання прикордонного режиму в межах території Харківської області" Харківській районній державній адміністрації доручено привести у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1147 "Про прикордонний режим" та цього розпорядження раніше видані розпорядження з питань прикордонного режиму.
11. Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 14.09.2018 № 522 "Про визначення ширини прикордонної смуги в межах території Харківської області" визначено ширину прикордонної смуги вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу завширшки 5 кілометрів від лінії державного кордону, де встановлюється прикордонний режим, але не менше від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруд.
Сервіси для юристів