ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2026 року
м. Київ
cправа № 906/57/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Случ О. В. - головуючий, Волковицька Н. О., Могил С.К.,
за участю секретаря судового засідання - Мельникової Л. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Житомирської обласної прокуратури
на рішення Господарського суду Житомирської області від 14.10.2025 (суддя Кравець С. Г.)
і постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 21.01.2026 (головуючий суддя Гудак А. В., судді Олексюк Г. Є., Мельник О. В.)
у справі № 906/57/25
за позовом заступника керівника Житомирської окружної прокуратури в інтересах держави
до 1) Житомирської міської ради, 2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Повлас» і 3) Акціонерного товариства «Банк «Український капітал»
про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, зобов`язання повернення земельної ділянки, скасування реєстрації права власності та права іпотеки,
(у судовому засіданні взяли участь: прокурор - Ковальчук О. І., представник відповідача-2 - Кучерявий О. В., представник відповідача-3 - Костюченко І.В.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Узагальнений зміст позовних вимог та підстав заявленого позову
1. Заступник керівника Житомирської окружної прокуратури (далі - прокурор) в інтересах держави звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до Житомирської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Повлас» (далі - ТОВ «Повлас») та Акціонерного товариства «Банк «Український капітал» (далі - АТ «Банк «Український капітал»), у якому просив:
- визнати незаконними та скасувати рішення Житомирської міської ради № 1026 від 21.12.2023 «Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення в м. Житомирі, на яких розміщені об`єкти нерухомого майна заявників» в частині продажу ТОВ «Повлас» земельної ділянки з кадастровим номером 1810136300:07:031:0058;
- визнати недійсним договір від 15.02.2024 купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення з кадастровим номером 1810136300:07:031:0058, що укладений між Житомирською міською радою та ТОВ «Повлас»;
- зобов`язати ТОВ «Повлас» повернути у власність Житомирської міської об`єднаної територіальної громади в особі Житомирської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером 1810136300:07:031:0058;
- скасувати державну реєстрацію права власності ТОВ «Повлас» на земельну ділянку з кадастровим номером 1810136300:07:031:0058 (номер відомостей про речове право у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 54211816);
- скасувати державну реєстрацію права іпотеки АТ «Банк «Український капітал» на земельну ділянку з кадастровим номером 1810136300:07:031:0058 (номер запису про іпотеку: 55876473).
2. Заявлений позов обґрунтовано тим, що рішенням Житомирської міської ради № 1026 від 21.12.2023 продано ТОВ «Повлас» земельну ділянку з кадастровим номером 1810136300:07:031:0058, загальною площею 1,3468 га, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. На виконання рішення між Житомирською міською радою та ТОВ «Повлас» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки від 15.02.2024. У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.03.2024 зареєстровано право власності ТОВ «Повлас» на спірну земельну ділянку. Прокурор зазначає, що площа, проданої без проведення аукціону земельної ділянки, у понад 60 разів перевищує площу належного ТОВ «Повлас» на праві власності нерухомого майна. Дана земельна ділянка ніколи не перебувала ні у користуванні ТОВ «Повлас», ні у інших власників нежитлового приміщення. У подальшому, між АТ «Банк «Український капітал» та ТОВ «Повлас» укладено іпотечний договір № 61, предметом іпотеки за яким є спірна земельна ділянка. Прокурор доводить, що рішення Житомирської міської ради № 1026 від 21.12.2023 в частинні продажу ТОВ «Повлас» земельної ділянки з кадастровим номером 1810136300:07:031:0058 є незаконним та підлягає скасуванню, договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає визнанню недійсним, земельна ділянка підлягає поверненню територіальній громаді, а державна реєстрація права власності та права іпотеки підлягає скасуванню.
Узагальнений зміст і обґрунтування судових рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Житомирської області від 14.10.2025 у справі № 906/57/25 у задоволенні зазначеного позову відмовлено з тих підстав, що ТОВ «Повлас» як власник нерухомого майна має правомірне очікування та законний інтерес на отримання у власність земельної ділянки, необхідної для експлуатації та обслуговування цього майна. За таких обставин рішення Житомирської міської ради № 1026 від 21.12.2023 «Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення в м. Житомирі, на яких розміщені об`єкти нерухомого майна заявників» в частині продажу ТОВ «Повлас» земельної ділянки з кадастровим номером 1810136300:07:031:0058 відповідає вимогам законодавства, а доводи прокурора про порушення земельних та будівельних норм є безпідставними.
4. Що ж стосується решти позовних вимог, суд першої інстанції виснував таке.
5. Підставою для визнання недійсним договору від 15.02.2024 купівлі - продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення з кадастровим номером 1810136300:07:031:0058, який укладений між Житомирською міською радою та ТОВ «Повлас», прокурор зазначає порушення вимог земельного законодавства як похідних вимог від оскаржуваного рішення, на підставі якого він був укладений.
6. Суд першої інстанції зазначив, що у матеріалах справи відсутні докази, що даний договір суперечить вимогам законодавства щодо форми, змісту, правоздатності і волевиявленню сторін. Договір спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Окрім того, його укладення здійснено на виконання чинного рішення Житомирської міської ради № 1026 від 21.12.2023. Отже, місцевий господарський суд дійшов висновку, що у даній справі прокурором не доведено обставин, з якими закон пов`язує недійсність зазначеного договору, відтак суд висновує про наявність підстав для відмови у задоволенні позовної вимоги про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером 1810136300:07:031:0058.
Сервіси для юристів