ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 серпня 2026 року
м. Київ
cправа № 904/3140/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Дроботової Т. Б. - головуючого, Багай Н. О., Чумака Ю. Я.,
секретар судового засідання - Денисюк І. Г.,
представники учасників справи:
прокуратури - Савицька О. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 26.02.2025 (судді: Кощеєв І. М. - головуючий, Чус О. В., Дармін М. О.) та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 30.04.20204 (суддя Колісник І. І.) у справі
за позовом керівника Новомосковської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивачів: 1) Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області; 2) Новомосковської районної військової адміністрації Дніпропетровської області
до Фізичної особи-підприємця Мосіна Вячеслава Миколайовича
про скасування державної реєстрації права оренди та повернення земельних ділянок водного фонду,
В С Т А Н О В И В:
1. Короткий зміст позовних вимог та заперечень
1.1. У червні 2023 року керівник Новомосковської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивачів: Губиниської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області (далі - Губиниська селищна рада) та Новомосковської районної військової адміністрації Дніпропетровської області (далі - Новомосковська районна військова адміністрація) звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до фізичної особи-підприємця Мосіна Вячеслава Миколайовича (далі - ФОП Мосін В. М.) про:
- скасування державної реєстрації права оренди на земельні ділянки площею 20,06 га, кадастровий номер 1223283300:01:402:0004, площею 20,16 га кадастровий номер 1223283300:01:402:0003 та площею 7,44 га кадастровий номер 1223283300:01:402:0002, які розташовані на території Губиниської селищної ради, проведеної за Мосіним В. М. на підставі договорів оренди земельних ділянок (зі змінами) АЕВ № 600778, АЕВ № 600779, № 2641, виданих 27.09.2001 (далі - спірні земельні ділянки);
- усунення перешкод у здійсненні Губиниською селищною радою права користування та розпорядження спірними земельними ділянками водного фонду для рибогосподарських потреб шляхом її повернення на користь Губиниської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Губиниської селищної ради з незаконного користування Мосіна В. М.
1.2. Позовні вимоги з посиланням, зокрема, на статтю 152 Земельного кодексу України, статті 202, 203, 215, 220, 391 Цивільного кодексу України та положення Законів України "Про оренду землі" та "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обґрунтовані тим, що згідно з договором оренди землі від 27.09.2001 Мосін В. М. набув речове право оренди земельних ділянок водного фонду, розташованих на території Мар`янівської сільської ради (увійшла до Губинської селищної об`єднаної територіальної громади) з метою сільськогосподарського використання для рибогосподарських потреб з моменту державної реєстрації договору оренди землі, а саме з 01.10.2001 відповідно до запису № ДПНв 000001 у Книзі реєстрації договорів.
Вказаний договір на виконання статті 13 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на час його укладення) посвідчено державним нотаріусом та зареєстровано в реєстрі.
31.10.2006 між Новомосковською районною державною адміністрацією та Мосіним В. М. на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 23.11.2006 № 1666 "Про надання згоди на продовження строку оренди земельної ділянки водного фонду Мосіну В. М." було укладено угоду про зміну умов договору оренди від 27.09.2001, якою продовжено строк дії договору на 48 років з дати її реєстрації.
Проте в порушення статті 654 Цивільного кодексу України додаткова угода від 31.10.2006 не була нотаріально посвідчена.
На думку прокурора, у цьому випадку не дотримані норми законодавства під час пролонгації дії договору оренди земельної ділянки водного фонду від 27.09.2001, а земельні ділянки перебувають у незаконному користуванні відповідача всупереч встановленому законом порядку без належних правовстановлюючих документів, що має наслідком скасування державної реєстрації права оренди на земельні ділянки за відповідачем та усунення перешкод у їх користуванні шляхом повернення на користь Губиниської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Губиниської селищної ради.
1.3. Новомосковська районна державна адміністрація та Губинська селищна рада підтримали позов прокурора та просили розглядати справу за відсутності представників позивачів.
1.4. У лютому 2024 року прокурор подав до суду заяву про зміну предмета позову, в якій просив припинити право оренди відповідача на спірні земельні ділянки та усунути перешкоди у здійсненні Губиниською селищною радою права користування та розпорядження спірними земельними ділянками водного фонду для рибогосподарських потреб шляхом знесення самовільно збудованих будівель та споруд на ній, та її повернення на користь Губиниської селищної ради з незаконного користування Мосіна В. М.
Прокурор у заяві посилався на те, що під час розгляду справи Велика Палата Верховного Суду у постанові від 29.11.2023 у справі № 513/879/19 зробила висновок щодо ефективного способу захисту у подібних правовідносинах у зв`язку з чим виникла необхідність викласти позовні вимоги в іншій редакції.
1.5. У відзиві представник відповідача зазначав, що прокурор змінив предмет та підстави позову з урахуванням вимоги про знесення самовільно збудованих споруд, що свідчить про необхідність відмовитися від первісного позову та звернутися до господарського суду з новою позовною заявою.
1.6. Ухвалою Господарського суду Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.03.2024 відмовлено у задоволенні заяви прокурора про зміну предмета позову у справі з посиланням на те, що з аналізу поданої прокурором заяви вбачається одночасна змінена не тільки предмета, а й підстави позову.
2. Короткий зміст судових рішень у справі
Сервіси для юристів