П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2015 року м. Київ
Судові палати у цивільних, адміністративних
та господарських справах
Верховного Суду України в складі:
головуючого Гуменюка В.І., суддів:Барбари В.П.,Кривенди О.В.,Романюка Я.М., Берднік І.С.,Кривенка В.В.,Самсіна І.Л., Волкова О.Ф.,Лященко Н.П.,Сеніна Ю.Л., Гриціва М.І.,Маринченка В.Л.,Сімоненко В.М., Ємця А.А.,Охрімчук Л.І.,Терлецького О.О., Жайворонок Т.Є.,Потильчака О.І.,Шицького І.Б., Колесника П.І.,Прокопенка О.Б.,Яреми А.Г., за участю: прокурора Сахно Наталії Вікторівни, представника товариства з обмеженою відповідальністю «Софіївський сад» Жадобіна Віталія Ігоревича, представника товариства з обмеженою відповідальністю «Об'єкт» Дріго Наталії Сергіївни та представників державного підприємства «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» Бураковського Дениса Романовича й Лімонтової Віри Станіславівни,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом заступника Генеральної прокуратури України до ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, товариства з обмеженою відповідальністю «Софіївський сад», товариства з обмеженою відповідальністю «Об'єкт», Державної реєстраційної служби України в особі реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області, треті особи: державне підприємство «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця», Державна інспекція сільського господарства України, Міністерство аграрної політики та продовольства України, Головне управління Держземагентства в Київській області, про визнання протиправними й скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів, скасування рішення та свідоцтв про право власності за заявою заступника Генерального прокурора України про перегляд ухвали колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11 березня 2015 року,
в с т а н о в и л и:
У квітні 2014 року заступник Генерального прокурора України звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи вимоги тим, що проведеною перевіркою дотримання вимог земельного законодавства щодо законності припинення права постійного користування земельними ділянками, які перебували у користуванні державного підприємства «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» (далі - ДП «НДВА «Пуща-Водиця»), віднесення їх до складу земель запасу та законності передачі у власність громадян цих земельних ділянок установлено, що розпорядженнями Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (далі - Києво-Святошинська РДА Київської області) від 25 жовтня та 11 грудня
2012 року припинено право постійного користування ДП «НДВА «Пуща-Водиця» земельними ділянками площею 150 та 100 га відповідно, які знаходяться в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, з метою забезпечення потреб робітників підприємства та працівників соціальної сфери.
Зазначені розпорядження прийнято на підставі листів ДП «НДВА «Пуща-Водиця» від 24 жовтня та 11 грудня 2012 року про добровільну відмову від права постійного користування частинами земельної ділянки, площею 150 й
100 га і листа Міністерства аграрної політики та продовольства України від
18 вересня 2012 року, якими надано згоду на припинення права постійного користування земельною ділянкою в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та віднесення її до складу земель запасу.
У подальшому Києво-Святошинська РДА Київської області прийняла
12 грудня 2012 року чотири розпорядження, якими затвердила проекти та передала у власність сімдесяти громадянам (відповідачам) земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.
На підставі вказаних розпоряджень відповідачі 18 грудня 2012 року одержали державні акти на право власності на ці земельні ділянки.
19 та 20 грудня 2012 року ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_97, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_98, ОСОБА_55, ОСОБА_56,
ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66,
ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76 та
ОСОБА_77 реалізували отримані земельні ділянки (загальна площа 100,4997 га) на користь ОСОБА_96, який вніс їх до статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю «Софіївський сад» (далі - ТОВ «Софіївський сад»). На підставі заяви ОСОБА_96 управлінням Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області 21 грудня 2012 року зареєстровано та видано три державні акти на право власності ТОВ «Софіївський сад» на земельні ділянки площею 25,9998 га, 5,9999 га та 68,5000 га для ведення особистого селянського господарства.
Розпорядженням Києво-Святошинської РДА Київської області від
29 грудня 2012 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в адміністративних межах Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту та змінено цільове призначення земельних ділянок, що перебувають у власності ТОВ «Софіївський сад», з ведення особистого селянського господарства на земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва.
Управлінням Держкомзему у Києво-Святошинському районі Київської області на підставі цього розпорядження 29 грудня 2012 року зареєстровано та видано три державні акти на право власності ТОВ «Софіївський сад» на земельні ділянки площею 25,9998 га, 5,9999 га та 68,5000 га для ведення індивідуального садівництва.
Крім того, відповідачка ОСОБА_90, отримавши державний акт на земельну ділянку площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства, відчужила її на користь ОСОБА_96 на підставі договору купівлі-продажу. Розпорядженням Києво-Святошинської РДА Київської області від 28 грудня 2012 року змінено цільове призначення цієї земельної ділянки на території Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області із землі для ведення особистого селянського господарства на землю для будівництва та обслуговування будівель, а також на його підставі видано державний акт на право власності на земельну ділянку.
Згідно з витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 12 червня 2013 року право власності на зазначену земельну ділянку площею 1,0000 га, а також на земельні ділянки площею 1,5000 га та 1,0000 га зареєстроване за товариством з обмеженою відповідальністю «Об'єкт» (далі - ТОВ «Об'єкт»).
Посилаючись на те, що зазначені вище розпорядження Києво-Святошинської РДА Київської області прийнято з перевищенням повноважень та порушенням вимог чинного законодавства, оскільки право постійного користування ДП «НДВА «Пуща-Водиця» спірними земельними ділянками припинено без додержання встановленої Кабінетом Міністрів України процедури погодження добровільної відмови, а документація із землеустрою щодо припинення права користування сформованими земельними ділянками не розроблялась та не розглядалась Києво-Святошинською РДА Київської області, заступник Генерального прокурора України просив:
Сервіси для юристів