ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2015 року м. Київ
Судові палати у цивільних та господарських справах
Верховного Суду України в складі:
головуючого Яреми А.Г.,суддів:Барбари В.П.,Берднік І.С.,Григор'євої Л.І., Гуля В.С.,Гуменюка В.І.,Ємця А.А., Жайворонок Т.Є.,Колесника П.І.,Лященко Н.П., Охрімчук Л.І.,Потильчака О.І.,Сеніна Ю.Л., Сімоненко В.М.,Шицького І.Б., -
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора
м. Ірпеня Київської області до Коцюбинської селищної ради Київської області, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
ОСОБА_18, третя особа - комунальне підприємство "Святошинське лісопаркове господарство", про визнання недійсними: рішення селищної ради, державного акта на право власності на земельну ділянку та визнання права власності на земельну ділянку за заявою заступника Генерального прокурора України про перегляд ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11 червня 2014 року,
в с т а н о в и л и :
У лютому 2013 року прокурор м. Ірпеня Київської області (далі - прокурор) в інтересах держави звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що рішенням Коцюбинської селищної ради Київської області (далі - Коцюбинська селищна рада) від 25 грудня 2008 року № 2141/25-5 затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_16 земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва й обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на АДРЕСА_1. На підставі цього рішення 20 лютого 2009 року ОСОБА_16 видано державний акт серії ЯЖ № 929965 на право власності на земельну ділянку. 21 липня 2009 року ОСОБА_16 продала зазначену земельну ділянку ОСОБА_17, у зв'язку із чим на державному акті вчинено відмітку про перехід права власності до ОСОБА_17 Згодом за договором купівлі-продажу від 13 квітня 2010 року ОСОБА_17 продав спірну земельну ділянку ОСОБА_18 і на державному акті вчинено відмітку про перехід права власності нього.
Посилаючись на те, що Коцюбинською селищною радою рішення про відчуження вказаної земельної ділянки прийнято з перевищенням повноважень, оскільки земельна ділянка розташована за межами селища, прокурор просив визнати недійсними: рішення Коцюбинської селищної ради від 25 грудня 2008 року № 2141/25-5 і державний акт на право власності на земельну ділянку від 20 лютого 2008 року серії ЯЖ № 929965, що виданий ОСОБА_16, з відмітками про перехід права власності до ОСОБА_17 та до ОСОБА_18, скасувати його державну реєстрацію й визнати право власності держави на спірну земельну ділянку.
Заочним рішенням Ірпінського міського суду Київської області
від 8 жовтня 2013 року позов прокурора задоволено частково: постановлено визнати недійсним рішення Коцюбинської селищної ради
від 25 грудня 2008 року № 2141/25-5, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 929965 та скасувати його державну реєстрацію; у задоволенні позовних вимог про визнання за державою права власності на земельну ділянку відмовлено.
Рішенням Апеляційного суду Київської області від 21 січня 2014 року заочне рішення Ірпінського міського суду Київської області в частині задоволення позовних вимог прокурора про визнання державного акта на право власності на земельну ділянку недійсним і скасування його державної реєстрації скасовано, у цій частині ухвалено нове рішення про відмову в позові.
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11 червня 2014 року касаційну скаргу заступника прокурора Київської області на зазначені судові рішення відхилено.
У поданій до Верховного Суду України заяві заступник Генерального прокурора України просить скасувати ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11 червня 2014 року, справу направити на новий розгляд до суду касаційної інстанції, посилаючись на неоднакове застосування судами касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, а саме: статей 125, 126 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статей 215, 216, 228 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).
На підтвердження своїх доводів заступник Генерального прокурора України наводить ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 вересня 2014 року, від 24 вересня 2014 року, а також постанови Вищого господарського суду України від 15 вересня 2011 року та від 15 листопада 2011 року.
Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ
від 26 січня 2015 року справу допущено до провадження у Верховному Суді України.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення прокурора, перевіривши доводи заяви, судові палати у цивільних та господарських справах Верховного Суду України визнають, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно зі статтею 355 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) заява про перегляд судових рішень у цивільних справах може бути подана виключно з підстав:
1) неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах;
2) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні справи судом.
Судами під час розгляду справи встановлено, що рішенням Коцюбинської селищної ради від 25 грудня 2008 року № 2141/25-5 затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_16 земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва й обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на вул. Кооперативній, 27 у
смт Коцюбинське Київської області. На підставі вказаного рішення 20 лютого 2009 року ОСОБА_16 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №929965. 21 липня 2009 року ОСОБА_16 продала належну їй земельну ділянку ОСОБА_17, про що на державному акті зроблено відмітку про перехід права власності. 13 квітня 2010 року ОСОБА_17 продав спірну земельну ділянку ОСОБА_18, у зв'язку із чим на державному акті вчинено відмітку про перехід права власності на земельну ділянку до покупця.
Задовольняючи позов частково й визнаючи недійсними рішення Коцюбинської селищної ради від 25 грудня 2008 року № 2141/25-5 та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 929965, суд першої інстанції виходив із того, що це рішення прийняте Коцюбинською селищною радою з перевищенням своїх повноважень. Відмовляючи в задоволенні позову про визнання права власності держави на спірну земельну ділянку, суд визнав ці вимоги безпідставними.
Суд апеляційної інстанції, з висновками якого погодився й суд касаційної інстанції, частково скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позовних вимог про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, зазначив, що підставою для набуття громадянином права власності на земельну ділянку є укладення ним цивільно-правової угоди, а державний акт, що видається на підставі такої угоди, лише посвідчує право особи на земельну ділянку. Отже, без установлення судом недійсності правочину як правової підстави набуття громадянином земельної ділянки визнання недійсним державного акта, виданого на підставі цього правочину, у цьому разі є необґрунтованим.
Разом із тим у наданих до заяви для порівняння ухвалах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 вересня 2014 року та від 27 вересня 2014 року суд касаційної інстанції виходив із того, що підставою для державної реєстрації права власності на земельну ділянку є саме нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу нерухомого майна, а не державний акт. Вчинення в такому разі на державному акті (визнаного судом недійсним) відмітки про відчуження земельної ділянки на підставі договору купівлі-продажу не змінює суті такого державного акта, як недійсного.
Сервіси для юристів