ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2026 року
м. Київ
cправа № 910/7638/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Міщенка І.С. - головуючого, Берднік І.С., Зуєва В.А.,
за участю секретаря судового засідання - Кравченко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом`янського району м. Києва»
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.10.2025 (головуючий - Кравчук Г. А., судді: Коробенко Г. П., Шапран В. В.) і рішення Господарського суду міста Києва від 17.10.2024 (суддя Удалова О. Г.) у справі
за позовом керівника Солом`янської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради
до Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом`янського району м. Києва»
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державної екологічної інспекції Столичного округу
про зобов`язання усунути порушення вимог природоохоронного законодавства шляхом ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища на земельній ділянки
(за участю представників: прокурор - Кондратюк Д.А., відповідача - Граборий О.А.)
Історія справи
Обставини справи, встановлені судами
1. Солом`янською окружною прокуратурою міста Києва у ході здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 42022100000000159 установлено факт наявності несанкціонованого сміттєзвалища на земельній ділянці комунальної власності за кадастровим номером 8000000000:72:240:0017 по вул. Кадетський Гай у м. Києві (далі - земельна ділянка).
2. Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Солом`янського району м. Києва» (далі - Підприємство, відповідач) посилається на право використання вказаної земельної ділянки на підставі рішення виконавчого комітету Залізничної районної ради народних депутатів м. Києва від 03.04.1989 № 112 «Про відвід земельної ділянки Шляховій дільниці Залізничного району м. Києва «Київшляхуправління».
3. 16.03.2023 Державна екологічна інспекція Столичного округу (далі - Інспекція) за участю представника Підприємства провела огляд земельної ділянки та виявила засмічення її частини відходами, забруднення хімічними речовинами внаслідок накопичення та захоронення в ґрунті металобрухту, твердих побутових відходів, відходів автомобільного транспорту, відходів пластику та відпрацьованих автомобільних шин.
4. Відповідно до інформації Інспекції від 01.05.2023 та розрахунку розміру шкоди, зумовленої засміченням та забруднення земельних ресурсів відходами, навколишньому природному середовищу заподіяно шкоду в розмірі 278 582 688 грн.
5. 25.04.2024 Інспекція за участю представника Підприємства провела повторний огляд земельної ділянки та зафіксувала розміщення на ній бетонних блоків, металевих конструкцій, службового транспорту Підприємства, насипу ґрунту з відходами будівництва та знесення.
6. Сертифікованим інженером-геодезистом Комунального підприємства «Київський інститут земельних відносин» Ігнатенком В.Д. під час огляду виконано геодезичну зйомку з визначенням та позначенням на схемі площі засміченої території, яка складає 0,3821 га.
7. Відповідно до довідки від 25.04.2024 головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) земельних ресурсів - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Столичного округу Пізнюря І.В., який брав участь у проведенні огляду території 25.04.2024, на земельній ділянці наявний неоднорідний шар ґрунту, який змішаний з відходами будівництва і знесення, який зсунутий у яр. Діяльність щодо розміщення відходів будівництва та знесення змішаних із шаром ґрунту і засипання цими відходами яру (захоронення) призвела до засмічення земель, що не відповідає вимогам статті 35 Закону України «Про охорону земель» та статті 40 Закону України «Про управління відходами».
8. Крім того, Інспекція в період з 15.11.2021 по 26.11.2021 проводила позаплановий захід державного нагляду (контролю) за дотриманням природоохоронного законодавства Підприємством та встановила порушення останнім вимог законодавства у сфері поводження з відходами. За результатами проведеного заходу Підприємству винесено припис про усунення порушень та накладено на відповідальну посадову особу адміністративне стягнення у вигляді штрафу.
9. Також матеріали космічного знімання, надані Національним центром управління та випробувань космічних засобів (лист №1215-4-24-2024 від 11.04.2024), свідчать, що сміттєзвалище тривалий час перебуває на земельній ділянці та збільшується у площі (супутникові фотознімки з 01.03.2000 по 16.03.2022).
Узагальнений зміст позовних вимог та підстав позову
10. Керівник Солом`янської окружної прокуратури міста Києва (далі - прокурор) звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Київської міської ради (далі - Рада) до Підприємства про зобов`язання усунути порушення вимог природоохоронного законодавства шляхом ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища на земельній ділянці за координатами 50.2428, 30.2754.
11. Прокурор посилається на те, що відповідач протягом тривалого часу використовує земельну ділянку для захоронення відходів дорожнього будівництва та господарської діяльності, у належний стан шляхом ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища земельну ділянку не привів, виявлені Інспекцією порушення земельного та природоохоронного законодавства добровільно не усунув.
Узагальнений зміст та обґрунтування оскаржуваних рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
Сервіси для юристів