ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2026 року
м. Київ
cправа № 910/2657/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Мачульського Г. М. - головуючого, Краснова Є. В., Рогач Л. І.,
секретар судового засідання Зайченко О. Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника керівника Київської міської прокуратури
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.11.2025 (колегія суддів: Мальченко А. О. - головуючий, Михальська Ю. Б., Тищенко А. І.) та рішення Господарського суду міста Києва від 09.07.2025 (суддя Мудрий С. М.)
за позовом керівника Оболонської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави
до: 1) Київської міської ради;
2) Товариства з обмеженою відповідальністю ?Вангард?
про визнання незаконним та скасування рішення, визнання договору недійсним, зобов`язання повернути земельну ділянку,
за участю:
прокуратури: Савицька О. В. (посвідчення)
відповідача-1): Буханистий О. В. (самопредставництво)
відповідача-2): Гавриш І. А. (адвокат), Калько Д. О. (адвокат)
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1 Заступник керівника Оболонської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави звернувся до господарського суду з позовом до Київської міської ради (далі також - Рада) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Вангард" (далі також - Товариство), в якому просив суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення Ради від 02.11.2023 № 7239/7280 "Про передачу ТОВ "Вангард" земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, на вул. Автозаводській, 76 в Оболонському районі міста Києва" (вимога № 1);
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,8502 га (кадастровий номер 8000000000:78:027:0013), яка розташована на вулиці Автозаводській, 76 у Оболонському районі міста Києва, який було укладено 22.04.2024 між Радою та ТОВ "Вангард", посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Біловар І. О. та зареєстрований в реєстрі за № 1391 (вимога № 2);
- зобов`язати ТОВ "Вангард" повернути територіальній громаді міста Києва в особі Ради земельну ділянку площею 0,8502 га з кадастровим номером 8000000000:78:027:0013, яка розташована на вулиці Автозаводській, 76 в Оболонському районі міста Києва (далі - земельна ділянка), у стані, придатному для її подальшого використання (вимога № 3).
1.2 Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при прийнятті оскаржуваного рішення Київська міська рада була достеменно обізнана та розуміла необхідність застосування статей 134, 135 Земельного кодексу (далі - ЗК) України при наданні спірної земельної ділянки, однак, незважаючи на це, не взявши до уваги неспівмірність площі земельної ділянки до площі майна, прийняла незаконне рішення про надання без аукціону земельної ділянки в оренду у розмірі, що майже в 6 раз перевищує площу нерухомого майна, розташованого на цій ділянці.
1.3 Оскільки це рішення прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, всупереч інтересам держави та територіальної громади, таке рішення Ради має бути визнано незаконним та скасовано. За таких обставин, укладений на виконання незаконного рішення суду договір оренди підлягає визнанню недійсним як такий, що суперечить статті 203 Цивільного кодексу (далі - ЦК) України. Тому є підстави для застосування наслідків недійсності правочину, передбачених статтею 216 ЦК України, шляхом повернення земельної ділянки територіальній громаді.
2. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2.1 Рішенням Господарського суду міста Києва від 08.07.2025 позов задоволено частково. Зобов`язано ТОВ "Вангард" повернути територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради земельну ділянку у стані, придатному для її подальшого використання. Стягнуто з ТОВ "Вангард" на користь Київської міської прокуратури 2422,40 грн судового збору. В іншій частині позову відмовлено.
2.2 Розглядаючи вимоги № 1,2 суд виходив з того, що на момент ухвалення спірного рішення Ради у попереднього власника майна (АТЗТ "Агро") було відсутнє належним чином оформлене право користування на умовах суборенди частини земельної ділянки кадастровий номер: 8000000000:78:027:0004. Суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів щодо порушення положень статей 120, 124, 134 ЗК України, статті 377 ЦК України та відсутність правових підстав для отримання у користування на умовах оренди спірної земельної ділянки у позаконкурсний спосіб, а саме без проведення земельних торгів.
2.3 Разом з цим, суд, застосувавши правові позиції Верховного Суду, викладені у постановах від 28.09.2022 у справі № 483/448/20, від 05.07.2023 у справі № 912/2797/21, від 12.09.2023 у справі № 910/8413/21 щодо вичерпання дії акта органу місцевого самоврядування його виконанням та від 29.09.2020 у справі № 688/2908/16-ц, від 10.04.2019 у справі № 463/5896/14-ц, від 04.06.2019 у справі № 916/3156/17 щодо неможливості визнання недійсним нікчемного договору, дійшов висновку про відмову у задоволенні вимог № 1, 2, у зв`язку з обранням прокурором неефективного та неналежного способів захисту.
Сервіси для юристів