ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2026 року
м. Київ
cправа № 916/3666/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицька Н. О. - головуючий, Могил С. К., Случ О. В.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційні скарги фізичної особи -підприємця Рури Сергія Вікторовича та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Херсона
на рішення Господарського суду Одеської області від 10.01.2024 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 01.04.2024 у справі
за позовом фізичної особи - підприємця Рури Сергія Вікторовича
до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Херсона
про стягнення 2 004 866,17 грн,
за участю керівника Херсонської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону.
У судовому засіданні взяли участь: прокурор - Декалюк Д. Е., представник позивача - Гонтар П. А. та представник відповідача - Галенських А. А.
1. Короткий зміст позовних вимог і заперечень
1.1. У грудні 2022 року фізична особа - підприємець Рура Сергій Вікторович (далі - позивач та/або Підприємець) звернувся до Господарського суду Одеської області із позовом (з урахуванням клопотання про виправлення технічної описки при складанні позовної заяви від 30.03.2023) до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Херсона (далі - відповідач та/або Відділ) про стягнення 2 004 866,17 грн, а саме: 1 364 580,00 грн - основного боргу, 328 994,63 грн - пені, 19 740,00 грн - 3 % річних, 96 611,54 грн - інфляційних втрат, а також суми забезпечення виконання договору від 26.01.2022 № 965 про закупівлю товарів у розмірі 194 940,00 грн.
1.2. Позовні вимоги, з посиланням на положення частини першої статті 509, статей 526, 530, частини першої статті 655, статті 691, частини другої статті 692, статті 712 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 193 Господарського кодексу України (далі - ГК України), обґрунтовані невиконанням Відділом зобов`язання за договором від 26.01.2022 № 965 про закупівлю товарів (далі - договір від 26.01.2022 № 965) щодо оплати поставленого товару, у зв`язку з чим на підставі приписів статті 625 ЦК України позивач просив суд стягнути з відповідача 3 % річних за період із 30.06.2022 по 23.12.2022 у розмірі 19 740,00 грн, а також інфляційні втрати за період із липня 2022 року по грудень 2022 року в сумі 96 611,54 грн. Позовна вимога про стягнення суми забезпечення виконання договору від 26.01.2022 № 965 в розмірі 194 940,00 грн обґрунтована посиланням на невиконання відповідачем обов`язку з повернення цієї суми забезпечення після виконання договору відповідно до пункту 1 частини другої статі 27 Закону України «Про публічні закупівлі».
1.3. Відповідач, у свою чергу, проти позову заперечував та вказував на те, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який надалі неодноразово продовжувався. Територія міста Херсона та Херсонської області була окупована з 26.02.2022, тобто зайнята збройними силами Російської Федерації. Доступ до об`єктів та документації, які знаходилися на окупованій території, був неможливим до 11.11.2022, тобто до дати визволення м. Херсона. Після деокупації м. Херсона Відділ поступово відновлював роботу, в тому числі, документи з фінансово-господарської діяльності, які були знищені чи вивезені силовими структурами окупантів під час неодноразових обшуків приміщення установи. Відповідач зазначав, що ним на складах, розташованих за адресою: вул. Паровозна, 44, м. Херсон, встановлено відсутність дров, що за твердженням позивача були ним поставлені. При цьому у Відділі відсутні видаткові накладні про прийняття поставлених позивачем дров. Також Відділ із посиланням на пункт 2.5, підпункт 6.3.2 пункту 6.3 договору від 26.01.2022 № 965 зазначав про відсутність документів, що мають засвідчувати якість поставленого товару, тому, на думку відповідача, взагалі не можливо визначити фактичний обсяг виконання постачальником умов договору від 26.01.2022 № 965 в частині поставки товару відповідної якості, а саме: дров твердолистяних порід (ДК 021 - 02015 (СРV) 03410000-7 Деревина) - 1436,4 куб. м. Відповідач звертав увагу на те, що відповідно до пункту 4.1 договору від 26.01.2022 № 965 оплата товару здійснюється на підставі накладної на отриманий товар і рахунку, що надаються постачальником. Замовник здійснює оплату поставленого товару протягом 90 банківських днів із моменту надання постачальником відповідних платіжних документів. Проте у відповідача відсутні рахунки, на які посилається Підприємець у позові. При цьому доказів надання (отримання) Відділом цих рахунків позивачем не надано. Отже, як стверджував відповідач, така юридична значима подія, як надання позивачем рахунків на оплату поставленого товару, є такою що не настала, оскільки не доведено її існування, а перебіг 90 денного періоду, протягом якого Відділ має оплатити поставлений товар, про який йдеться у позові, не почався, отже, у позивача відсутнє право вимоги щодо оплати товару. Окремо відповідач зазначав про те, що на видаткових накладних, наданих позивачем, підпис від імені представника Відділу відрізняється від підпису уповноваженої особи, який міститься на договорі. Також відповідач звертав увагу на те, що на видаткових накладних, наданих позивачем до суду, відсутні дані про довіреність, що мала бути видана начальником Відділу особі, яка поставила свій підпис від імені установи на цих накладних. Так само як і відсутні дані про прізвище, ім`я та по батькові цієї особи. При цьому копії довіреності на особу, яка від імені Відділу прийняла цей товар у Підприємця та поставила свій підпис на видаткових накладних, позивачем не надано. Вказані обставини, на думку відповідача, свідчать про недоведеність факту передачі товару саме відповідачу за видатковими накладними № РН0000016 - № РН0000029. Також відповідач, посилаючись на положення частини першої статті 203, частини першої статті 215, частини першої статті 629, частини першої статті 651 ЦК України, зазначав про недійсність додаткової угоди від 26.08.2022 № 2 до договору від 26.01.2022 № 965 внаслідок її укладення без урахування вимог частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо неможливості зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі. При цьому відповідно до підпункту 6.2.3 пункту 6.2 договору від 26.01.2022 № 965 замовник має право зменшувати обсяг закупівлі товару та загальну вартість договору залежно від реального фінансування видатків. У такому разі сторони вносять відповідні зміни до цього договору. Тобто, за твердженням відповідача, лише при недостатності фінансування видатків у замовника виникає право на зменшення обсягу закупівлі товару та загальної вартості договору.
Відповідач наголошував на тому, що ані умовами договору, ані приписами частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено право сторін договору закупівлі на зменшення обсягу закупівлі товару та загальної вартості договору у зв`язку з настанням форс-мажорних обставин та введенням воєнного стану. У зв`язку з чим, на думку відповідача, договір про закупівлю товарів від 26.01.2022 № 965 до цього часу є невиконаним, а тому позовні вимоги про стягнення суми забезпечення виконання цього договору в розмірі 194 940,00 грн не підлягають задоволенню.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. Як свідчать матеріали справи та установили суди попередніх інстанцій, 22.01.2022 позивачем було сплачено на рахунок Відділу 194 940,00 грн як забезпечення виконання договору про закупівлю, що підтверджується платіжним дорученням № 37.
26.01.2022 між Відділом (замовник) і позивачем (постачальник) укладено договір № 965, за умовами пункту 1.1 якого постачальник зобов`язався поставити, а замовник зобов`язався забезпечити приймання та оплату: Дрова твердолистяних порід (ДК 021-2015 (CPV) 03410000-7 - Деревина) - 2052 куб. м (товар).
Відповідно до пункту 1.2. договору від 26.01.2022 № 965 та Специфікації № 1 на поставку (додаток № 2 до договору від 26.01.2022 № 965) ціна товару, його номенклатура, характер, технічні характеристики визначаються специфікацією на товар: найменування - Дрова твердолистяних порід (ДК 021-2015 (CPV) 03410000-7 - Деревина); 2052 куб. м; ціна за одиницю (куб. м) 1 900,00 грн без ПДВ; ПДВ - 0; ціна товару без ПДВ - 3 898 800 грн.
Обсяги закупівлі товару можуть бути зменшені залежно від реального фінансування видатків та/або потреби замовника (пункт 1.3 договору від 26.01.2022 № 965).
Сума цього договору не повинна відрізнятись від ціни пропозиції, в тому числі за одиницю товару. Сума договору може бути зменшена за взаємною згодою сторін у випадках, передбачених законом. У замовника виникають бюджетні зобов`язання за цим договором у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань (пункт 3.2 договору від 26.01.2022 № 965).
У пункті 4.1 договору від 26.01.2022 № 965 сторони погодили, що розрахунки проводяться шляхом оплати замовником на розрахунковий рахунок постачальника вартості поставленого товару.
Оплата товару здійснюється на підставі накладної на отриманий товар і рахунку, що надаються постачальником. Замовник здійснює оплату поставленого товару на протязі 90 банківських днів з моменту надання постачальником відповідних платіжних документів.
У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за поставлений товар здійснюється замовником протягом 7 банківських днів із дня отримання бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок, але не пізніше 25.12.2022.
Ціна (сума) договору, ціна за одиницю товару встановлюється у національній валюті України - гривні, згідно цінової пропозиції учасника - переможця.
Сервіси для юристів