ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 лютого 2026 року
м. Київ
cправа № 909/584/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Багай Н. О.,
секретар судового засідання - Лелюх Є. П.,
за участю представників:
позивача - Кудли О. Й. (у порядку самопредставництва),
відповідача - Сливки В. В. (адвокат),
розглянув касаційну скаргу Болехівської міської ради Івано-Франківської області
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 13.11.2025 у справі
за позовом Болехівської міської ради Івано-Франківської області
до Комунального підприємства "Водоканал" Долинської міської ради
про визнання недійсним договору щодо умов водозабезпечення питною водою споживачів на території Болехівської територіальної громади Івано-Франківської області від 28.02.2025.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. Болехівська міська рада Івано-Франківської області звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Комунального підприємства "Водоканал" Долинської міської ради (далі - КП "Водоканал") про визнання недійсним договору щодо умов водозабезпечення питною водою споживачів на території Болехівської територіальної громади Івано-Франківської області від 28.02.2025, укладеного між КП "Водоканал" та Виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області.
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що умови оспорюваного договору не відповідають жодному з п`яти типових договорів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690 "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення". Виконавчий комітет Болехівської міської ради, як і Болехівська міська рада, не є підприємством питного водопостачання, а є підприємством, що безпосередньо користується централізованим питним водопостачанням, а тому не може надавати послуги з централізованого питного водопостачання споживачам. В оспорюваному договорі в цифровому та прописаному значенні містяться різні обсяги питного водопостачання та ціна за надані послуги. Позивач також зауважує, що Виконавчий комітет Болехівської міської ради не є юридичною особою, а Болехівська міська рада не надавала повноважень на укладення цього договору, тобто відсутній обсяг цивільної дієздатності на вчинення правочину. Договір укладено в умовах крайньої необхідності, з метою уникнення порушення прав жителів Болехівської територіальної громади на забезпечення питних, фізіологічних, санітарно-гігієнічних та побутових потреб, а також запобігання поширенню інфекційних або масових неінфекційних хвороб. У зв`язку з цим позивач зазначає, що спірний договір укладено під впливом тяжких обставин та на вкрай невигідних умовах.
Короткий зміст судових рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 27.06.2025 (суддя Горпинюк І. Є.) позов задоволено частково: визнано недійсним договір щодо умов водозабезпечення питною водою споживачів на території Болехівської територіальної громади Івано-Франківської області від 28.02.2025, укладений між КП "Водоканал" та Виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області в частині:
- другого речення пункту 2 Особливих умов договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади, за яким: Якщо суб`єкт господарювання не буде визначений, то подача води з 01.05.2025 здійснюватиметься виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області на умовах цього договору;
- пункту 4 Особливих умов договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади, за яким: З 01.05.2025 виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області приймає на себе функцію щодо повного забезпечення водою усіх споживачів на території Болехівської територіальної громади;
- пункту 5 Особливих умов договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади в частині, що стороною договору про подачу води для Моршинської територіальної громади буде виступати Виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франківської області;
- Загальних умов договору щодо водозабезпечення Болехівської територіальної громади щодо того, що стороною - Споживач за цією частиною договору виступає Виконавчий комітет Болехівської міської ради Івано-Франкіівської області.
Рішення суду мотивовано тим, що окремі пункти договору не відповідають вимогам закону та порушують права позивача, зокрема, ті, що передбачають придбання питної води виконавчим комітетом та подальше забезпечення нею кінцевих споживачів, оскільки такі дії є господарською діяльністю підприємства питного водопостачання і не можуть належати до повноважень виконавчого комітету. При цьому суд зауважив, що оспорюваний договір міг бути вчинений і без включення до нього таких незаконних пунктів, оскільки та частина зобов`язань за договором, яка, за висновком суду, суперечить закону, виникає лише за умови невиконання виконавчим комітетом іншого зобов`язання щодо визначення виконавчим комітетом відповідного суб`єкта господарювання, то такі не є істотними умовами договору, а тому їх недійсність не має наслідком недійсності усього договору, тому за висновком суду першої інстанції такі пункти договору визнаються недійсними.
4. Постановою Західного апеляційного господарського суду від 13.11.2025 (судді: Кравчук Н. М. - головуючого, Зварич О. В., Скрипчук О. С.) рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 27.06.2025 у задоволеній частині скасовано; в цій частині прийнято нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову; в решті рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 27.06.2025 залишено без змін.
Постанову мотивовано тим, що визнання положень оспорюваного договору недійсними є помилковим, оскільки вони не порушують законодавство, а спрямовані на виконання повноважень виконавчого комітету щодо забезпечення водопостачання відповідно до статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. У касаційній скарзі Болехівська міська рада Івано-Франківської області просить скасувати постанову Західного апеляційного господарського суду від 13.11.2025, а рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 27.06.2025 залишити без змін.
Сервіси для юристів