ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня 2025 року
м. Київ
cправа № 914/3146/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Случ О. В. - головуючий, Волковицька Н. О., Могил С. К.,
за участю секретаря судового засідання - Прокопенко О. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги 1) першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури та 2) Львівської міської ради
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 26.08.2025 (головуючий суддя Бонк Т. Б., судді Бойко С. М., Якімець Г. Г.)
у справі № 914/3146/23
за позовом заступника керівника Львівської обласної прокуратури в інтересах держави
до 1) Львівської міської ради і 2) Підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників Вітчизни «Львівська здравниця»,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сенсар Групп»,
про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державної реєстрації речового прав і повернення земельної ділянки,
(у судовому засідання взяли участь прокурор - Колодяжна А. В., представник відповідача-1 - Пилип`як Х. І., представник відповідача-2 - Ящинський А. Л., представник третьої особи - Галушко О. І.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Узагальнений зміст позовних вимог та підстав заявленого позову
1. Заступник керівника Львівської обласної прокуратури (далі - Прокурор) в інтересах держави звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до Львівської міської ради та Підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників Вітчизни «Львівська здравниця», у якому просив:
- визнати незаконним та скасувати в частині пунктів 2 та 3 рішення LXV сесії VII скликання Брюховицької селищної ради від 20.10.2020 № 2088 «Про надання в користування земельної ділянки Підприємству громадської організації «Асоціація інвалідів захисників Вітчизни «Львівська здравниця»;
- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права постійного користування Підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників Вітчизни «Львівська здравниця» земельною ділянкою кадастровий номер 4610166300:05:004:0002, площею 3,46 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2200765746101, номер запису про інше речове право: 38799260;
- зобов`язати Підприємство громадської організації «Асоціація інвалідів захисників Вітчизни «Львівська здравниця» повернути земельну ділянку кадастровий номер 4610166300:05:004:0002, площею 3,46 га Львівській міській територіальній громаді в особі Львівської міської ради.
2. Позов обґрунтовано тим, що рішення селищної ради від 20.10.2020 № 2088 в частині пунктів 2 та 3 прийнято з порушенням вимогам статей 13, 14 Конституції України, статей 92, 134 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», статей 4, 12 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» та всупереч інтересів територіальної громади, тому це рішення підлягає визнанню незаконним та скасуванню, а передана на його підставі в постійне користування відповідачу-2 земельна ділянка має бути повернута Львівській міській територіальній громаді в особі Львівської міської ради.
Узагальнений зміст і обґрунтування судових рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Львівської області від 14.05.2025 у справі № 914/3146/23 зазначений позов було задоволено. Визнано незаконним та скасовано у відповідній частині оспорюване рішення Брюховицької селищної ради. Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права постійного користування Підприємства громадської організації «Асоціація інвалідів захисників Вітчизни «Львівська здравниця» земельною ділянкою з кадастровим номером 4610166300:05:004:0002. Зобов`язано відповідача-2 повернути цю земельну ділянку Львівській міській територіальній громаді в особі Львівської міської ради.
4. Ухвалюючи це рішення, місцевий господарський суд виснував, що рішення Брюховицької селищної ради від 20.10.2020 № 2088 ухвалено з порушенням частини третьої статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а саме за відсутності затвердженого детального плану території чи плану зонування на території, що є підставою для визнання його незаконним та скасування. Водночас решта позовних вимог є похідними та заявлені з метою повного та ефективного захисту порушених прав та інтересів територіальної громади, тому також підлягають задоволенню.
5. Постановою Західного апеляційного господарського суду від 26.08.2025 рішення Господарського суду Львівської області від 14.05.2025 скасовано та ухвалено нове рішення про відмову в позові.
6. За висновками апеляційного господарського суду поза увагою суду першої інстанції залишилось те, що у цій справі Прокурор звернувся з позовом, обравши спосіб захисту, який не призведе до поновлення прав. При цьому обрання неналежного способу захисту є самостійною підставою для відмови в позові.
Касаційні скарги
7. Не погодившись із постановою Західного апеляційного господарського суду від 26.08.2025, Перший заступник керівника Львівської обласної прокуратури та Львівська міська рада звернулися до Верховного Суду з касаційними скаргами, у яких просять її скасувати та залишити в силі рішення Господарського суду Львівської області від 14.05.2025.
Сервіси для юристів