П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
7 жовтня 2015 року м. Київ
Судова палата у господарських справах Верховного Суду України у складі:
головуючогоШицького І.Б.,суддів:Барбари В.П., Берднік І.С., Ємця А.А., Жайворонок Т.Є., Колесника П.І., Потильчака О.І.,
за участю представників :
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,
Генеральної прокуратури України - Гнатюка Миколи Миколайовича,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву заступника Генерального прокурора України про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 11.06.2015 р. у справі
№ 911/2105/14 за позовом прокурора Тетіївського району Київської області до Тетіївської районної державної адміністрації, фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди водних об'єктів, повернення водних об'єктів та земельних ділянок у користування держави, -
в с т а н о в и л а:
У червні 2014 р. прокурор Тетіївського району Київської області звернувся до господарського суду Київської області із позовною заявою до Тетіївської районної державної адміністрації (далі - Тетіївська РДА), фізичної особи-підприємця (далі - ФОП) ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень від 04.07.2012 р. № 449, від 22.10.2012 р. № 766 та від 14.10.2013 р. № 511, визнання недійсними договорів оренди водних об'єктів від 28.11.2012 р. №№ 14, 15, повернення водних об'єктів і земельних ділянок у користування держави.
Позовні вимоги прокурор обґрунтував посиланням на те, що Тетіївська РДА не наділена повноваженнями розпоряджатися водними об'єктами загальнодержавного значення та земельними ділянками водного фонду, у зв'язку з чим спірні розпорядження Тетіївської РДА слід скасувати, договори оренди водних об'єктів - визнати недійсними, а водні об'єкти та земельні ділянки - повернути у користування держави.
Рішенням господарського суду Київської області від 25.11.2014 р. у справі
№ 911/2105/14 позов прокурора Тетіївського району Київської області до Тетіївської РДА, ФОП ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди водних об'єктів, повернення водних об'єктів і земельних ділянок у користування держави задоволено частково.
Визнано незаконними та скасовано такі розпорядження Тетіївської районної державної адміністрації:
- від 04.07.2012 р. № 449 «Про надання ФОП ОСОБА_1. в користування на умовах оренди водного об'єкта, який розташований на території П'ятигорської сільської ради частково в межах, а частково за межами населеного пункту для риборозведення»;
- від 22.10.2012 р. № 766 «Про надання ФОП ОСОБА_1. в користування на умовах оренди водного об'єкта, який розташований на території П'ятигорської сільської ради за межами населеного пункту для риборозведення»;
- від 14.10.2013 р. № 511 «Про надання ФОП ОСОБА_1. дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі; (на місцевості), що розташовані на території П'ятигорської сільської ради за межами населеного пункту для риборозведення, з подальшим наданням їх у користування на умовах оренди».
Визнано недійсними договори оренди водних об'єктів від 28.11.2012 р.
№№ 14, 15, укладені між Тетіївською РДА та ФОП ОСОБА_1., зобов'язано ФОП ОСОБА_1 повернути водні об'єкти у користування держави.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.03.2015 р. рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нове рішення, яким у позові відмовлено.
Постановою Вищого господарського суду України від 11.06.2015 р. касаційну скаргу заступника прокурора Київської області залишено без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 12.03.2015 р. - без змін.
Суд касаційної інстанції дійшов висновку, що питання розподілу водних об'єктів по Київській області на об'єкти загальнодержавного і місцевого значення не вирішено, а тому твердження прокурора, що спірні водойми мають статус водних об'єктів загальнодержавного значення, є необґрунтованими, оскільки всі річки та водойми Київської області не увійшли до Переліку, затвердженого наказом Державного комітету України по водному господарству від 03.06.1997 р. № 41.
Одночасно судом визнано, що передача водних об'єктів у оренду відбулася з дотриманням вимог ст. 51 Водного кодексу України (далі - ВК України).
У заяві про перегляд постанови Вищого господарського суду України від 11.06.2015 р. Генеральна прокуратура України посилається на неоднакове застосування судом касаційної інстанції положень ст. 51 ВК України.
На обґрунтування неоднаковості застосування судом касаційної інстанції норм матеріального права заявником надано копію постанови Вищого господарського суду України від 21.01.2014 р. у справі № 911/1427/13, в якій суд касаційної інстанції дійшов протилежного правового висновку, а саме застосовуючи ст. 51 ВК України, зазначив, що наказом Державного комітету України по водному господарству від 03.06.1997 р. № 41 затверджено Перелік річок та водойм України, що віднесені до водних об'єктів місцевого значення, згідно з яким водні об'єкти місцевого значення розташовані на території Одеської, Миколаївської, Херсонської, Запорізької, Донецької областей та АР Крим. Зважаючи на те, що водний об'єкт, розташований на території Київської області, не увійшов до зазначеного Переліку, він належить до водних об'єктів загальнодержавного значення. При цьому суд касаційної інстанції виходив із того, що орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації, які набувають статусу орендодавців лише за умови наділення їх такими повноваженнями Кабінетом Міністрів України.
Ухвалою Верховного Суду України від 15.09.2015 р. справу
№ 911/2105/14 допущено до провадження Верховного Суду України та відкрито провадження щодо перегляду постанови Вищого господарського суду України від 11.06.2015 р. у цій справі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши викладені у заяві доводи, Судова палата у господарських справах Верховного Суду України вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Сервіси для юристів