П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
7 жовтня 2015 року м. Київ
Судова палата у господарських справах Верховного Суду України у складі:
головуючого Потильчака О.І.,
суддів: Барбари В.П., Берднік І.С., Ємця А.А.,
Жайворонок Т.Є., Колесника П.І., Шицького І.Б., -
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Центр Прогрес» (далі - ТОВ «Центр Прогрес») про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 18 лютого 2015 року у справі № 922/3871/14 за позовом Харківської міської ради до ТОВ «Центр Прогрес» про внесення змін до договору оренди землі,
в с т а н о в и л а :
У вересні 2014 року Харківська міська рада звернулася до суду з позовом до ТОВ «Центр Прогрес», у якому просила внести зміни до договору оренди землі від 19 квітня 2006 року № 840667100050 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до цього договору в редакції позивача.
Рішенням господарського суду Харківської області від 4 листопада 2014 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 17 грудня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.
При цьому суди виходили із того, що зміна умов договору можлива лише за згодою сторін або у разі, якщо обов'язок внести зміни прямо передбачений законом або договором.
Норми чинного законодавства не містять прямого припису про обов'язковість зміни умов договору оренди землі в частині розміру орендної плати в разі прийняття орендодавцем рішення про затвердження нової нормативної грошової оцінки переданих в оренду земель, а умовами укладеного між сторонами договору оренди не передбачено підстав для зміни орендної плати у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки землі.
При цьому державне регулювання розміру орендної плати за користування землею державної і комунальної власності здійснюється на стадії укладення договору, а не на стадії його виконання.
Постановою Вищого господарського суду України від 18 лютого 2015 року зазначені судові рішення скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про внесення змін до пункту 9 договору оренди землі, зареєстрованого 19 квітня 2006 року за № 840667100050.
У цій частині ухвалено нове рішення, яким внесено зміни до пункту 9 договору оренди землі та викладено абзац другий у такій редакції: «Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 604/14 від 14 листопада 2013 року на рік становить 4,8 % від її нормативної грошової оцінки і складає 530 454 грн 86 коп. або в місяць - 44 204 грн 57 коп.».
У решті постанову Харківського апеляційного господарського суду від 17 грудня 2014 року залишено без змін.
Стягнуто з ТОВ «Центр Прогрес» на користь Харківської міської ради 2 679 грн 60 коп. витрат зі сплати судового збору за подання позову, апеляційної та касаційної скарг.
Вищий господарський суд України, задовольняючи частково позов, застосувавши до спірних правовідносин положення статей 15, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», статей 632, 651 Цивільного кодексу України, статті 288 Податкового кодексу України, статті 188 Господарського кодексу України, виходив із того, що рішенням Харківської міської ради, яке у встановленому законом порядку незаконним не визнавалося і є чинним, змінено нормативну грошову оцінку земель міста Харкова та затверджено нові ставки орендної плати. Умовами договору оренди землі, укладеного між сторонами, передбачено, що розмір орендної плати збільшується у разі, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів.
Оскільки сторонами у договорі оренди передбачено можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то встановлені статтею 288 Податкового кодексу України граничні розміри річної орендної плати за землі відповідних категорій і відповідне рішення органу місцевого самоврядування є підставою для приведення положень договору оренди у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.
У заяві про перегляд постанови Вищого господарського суду України від 18 лютого 2015 року з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 11116 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), ТОВ «Центр Прогрес» просить скасувати постанову суду касаційної інстанції і залишити в силі постанову Харківського апеляційного господарського суду від 17 грудня 2014 року та рішення господарського суду Харківської області від 4 листопада 2014 року, посилаючись на неоднакове застосування судом касаційної інстанції положень статей 15, 30 Закону України «Про оренду землі», статті 288 Податкового кодексу України.
Як доказ неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило до ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, до заяви додано копію постанови Вищого господарського суду України від 11 березня 2015 року у справі № 922/538/14, в якій, на думку заявника, по-іншому застосовано одні й ті самі норми права.
Приймаючи судове рішення у зазначеній справі, суд касаційної інстанції висловив протилежну правову позицію про те, що умовами договору оренди земельної ділянки, укладеної між сторонами у справі, не передбачено права міської ради вносити зміни до цього договору в частині збільшення розміру орендної плати в односторонньому порядку на підставі відповідного рішення органу місцевого самоврядування за відсутності законодавчої зміни ставок земельного податку, а зміна органом місцевого самоврядування нормативної грошової оцінки землі не є законодавчою зміною граничного розміру орендної плати.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши наведені заявником обставини, Судова палата у господарських справах Верховного Суду України вважає, що заява задоволенню не підлягає.
При вирішенні справи судами встановлено, що на підставі рішення Харківської міської ради від 27 квітня 2005 року № 78/05 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) і подальшої експлуатації об'єктів» і рішення Харківської міської ради від 23 грудня 2005 року № 255/05 «Про внесення змін до рішень сесій Харківської міської ради» 19 квітня 2006 року між Харківською міською радою (орендодавець) і ТОВ «Центр Прогрес» (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової і громадської забудови загальною площею 0,4384 га, розташовану за адресою: м. Харків, пр. Московський, 257.
Відповідно до пункту 15 договору земельна ділянка передається в оренду для реконструкції нежитлових будівель з надбудовами та прибудовами під торговельний центр (але не пізніше прийняття об'єкта до експлуатації) та для подальшої експлуатації об'єкта.
Пунктом 8 договору передбачено, що його укладено строком: на період реконструкції і будівництва до 31 грудня 2007 року (але не пізніше прийняття об'єкта до експлуатації), на період експлуатації до 1 листопада 2055 року.
Розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить: на період реконструкції і будівництва: 2006 рік - 3 321 грн 52 коп., з 2007 року - 6 267 грн 02 коп.; на період експлуатації: з 31 грудня 2007 року - 11 474 грн 82 коп. (пункт 9 договору).
Як установлено пунктом 13 договору, розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції - щорічно; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; в інших випадках, передбачених законом.
Сервіси для юристів