ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 травня 2026 року
м. Київ
cправа № 914/585/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Зуєва В.А. (головуючого), Берднік І.С., Міщенка І.С.
секретаря судового засідання - Дерлі І.І.
за участю представників сторін:
Офісу ГП - Савицька О.В.
позивача - не з`явився
відповідача - Поврозник А.П., Филик О.З.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу фізичної особи-підприємця Филик Вікторії Зеновіївни
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 31.03.2026 (у складі колегії суддів: Кравчук Н.М. (головуючий), Зварич О.В., Скрипчук О.С.)
та рішення Господарського суду Львівської області від 16.01.2024 (суддя Манюк П.Т.)
за позовом першого заступника керівника Стрийської окружної прокуратури
в інтересах держави в особі Стрийської міської ради
до Фізичної особи-підприємця Филик Вікторії Зеновіївни
про зобов`язання звільнити (повернути) земельну ділянку та привести її у придатний для використання стан,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст та підстави позовних вимог
1.1. У березні 2022 року перший заступник керівника Стрийської окружної прокуратури (надалі - Прокурор) звернувся в інтересах держави в особі Стрийської міської ради (надалі - Рада, Позивач) до Господарського суду Львівської області з позовом до Фізичної особи-підприємця Филик Вікторії Зеновіївни (надалі - ФОП Филик В.З., Відповідач, Скаржниця) про зобов`язання звільнити (повернути) земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Валова, 7-А, м. Стрий, Львівська обл., і є суміжною із земельною ділянкою комунальної власності площею 0,0674 га з кадастровим номером 4611200000:06:007:0009, та зобов`язання Відповідача привести земельну ділянку у придатний для використання стан шляхом демонтажу торговельного павільйону (будівлі) та металевого паркану.
1.2. У подальшому 23.11.2022 Прокурор уточнив позовні вимоги та просив зобов`язати ФОП Филик В.З. звільнити (повернути) несформовану земельну ділянку комунальної власності житлової та громадської забудови площею 0,0105 га, яка знаходиться за адресою: вул. Валова, 7-А, м. Стрий, Львівська область, і є суміжною із земельною ділянкою комунальної власності площею 0,0674 га з кадастровим номером 4611200000:06:007:0009, та зобов`язати Відповідача привести земельну ділянку у придатний для використання стан шляхом демонтажу торговельного павільйону (будівлі) та металевого паркану.
1.3. Позовні вимоги Прокурора обґрунтовані самовільним зайняттям ФОП Филик В.З. частини несформованої земельної ділянки комунальної власності із земель житлової та громадської забудови, шляхом розміщення на цій земельній ділянці частини торговельного павільйону (будівлі). Такі дії Відповідача, на думку Прокурора, порушують законні інтереси Ради щодо володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою.
2. Короткий зміст рішень судів
2.1. Рішенням Господарського суду Львівської області від 16.01.2024 у справі № 914/585/22 задоволено у повному обсязі позовні вимоги Прокурора в інтересах держави в особі Ради до ФОП Филик В.З. про зобов`язання звільнити (повернути) земельну ділянку та привести її у придатний для використання стан; ухвалено зобов`язати ФОП Филик В.З. звільнити (повернути) несформовану земельну ділянку комунальної власності житлової та громадської забудови площею 0,0105 га, яка знаходиться за адресою: вул. Валова, 7-А, м. Стрий, Львівська область, і є суміжною із земельною ділянкою комунальної власності площею 0,0674 га з кадастровим номером 4611200000:06:007:0009, та привести її у придатний для використання стан шляхом демонтажу торговельного павільйону (будівлі) та металевого паркану.
2.2. Задовольняючи позовні вимоги Прокурора в інтересах держави в особі Ради, господарський суд першої інстанції виходив із того, що за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності. Обов`язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а відсутність таких документів, за висновком місцевого господарського суду, може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.
Як установив господарський суд першої інстанції, лист Виконавчого комітету Стрийської міської ради від 26.05.2021 № 3.17/33-2 свідчить про самовільне зайняття Відповідачем земельної ділянки комунальної власності шляхом добудови комерційного приміщення (торговельного павільйону) за адресою: вул. Валова, 7-А, м. Стрий, Львівська область, за відсутності дозвільних документів на побудову комерційного приміщення та користування земельною ділянкою. Крім того, місцевий господарський суд урахував зміст висновку експерта від 26.05.2023 № 3185-Е, складеного за результатами проведення комплексної земельно-технічної, будівельно-технічної та оціночно-земельної експертизи під час досудового розслідування кримінального провадження від 26.07.2022 № 12022141130000462, у якому зазначено, що на об`єкті торговельний павільйон за адресою: вул. Валова, 7 Б, м. Стрий, Львівська область, фактично виконано нове будівництво; торговельний павільйон за адресою: вул. Валова, 7-Б, м. Стрий, Львівська область, є нерухомим майном. З урахуванням викладеного господарський суд першої інстанції дійшов висновку про те, що самовільне зайняття Відповідачем частини несформованої земельної ділянки комунальної власності із земель житлової та громадської забудови за адресою: вул. Валова, 7-А, м. Стрий, Львівська область, шляхом самовільного розміщення на цій земельній ділянці частини торговельного павільйону на площі 0,0078 га та огородження зайнятої території парканом, порушує законні інтереси Ради щодо володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою.
2.3. Постановою Західного апеляційного господарського суду від 16.04.2024 у справі № 914/585/22 скасовано рішення Господарського суду Львівської області від 16.01.2024 у справі № 914/585/22 та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову Прокурора в інтересах держави в особі Ради до ФОП Филик В.З. про зобов`язання звільнити (повернути) земельну ділянку та привести її у придатний для використання стан.
2.4. Апеляційний господарський суд, скасовуючи рішення господарського суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про відмову в задоволенні позову, зазначив, що в рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 13.04.2022 у справі № 380/6870/21 за позовом Филик Вікторії Зеновіївни до Виконавчого комітету Стрийської міської ради про визнання неправомірною і скасування відмови, зобов`язання вчинити дії, в рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі № 380/715/23 за позовом ФОП Филик В.З. до Виконавчого комітету Стрийської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, в рішенні Господарського суду Львівської області від 01.05.2023 у справі № 914/242/23, залишеному без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 03.10.2023, за позовом ФОП Филик В.З. до Ради про визнання права на здійснення підприємницької діяльності у тимчасовій споруді, встановлено обставини, що мають преюдиційний характер. Апеляційний господарський суд із посиланням на наведені судові рішення зазначив про правомірність розміщення Відповідачем тимчасових споруд. Водночас, за висновком колегії суддів, Прокурор не надав доказів на підтвердження того, що Відповідач демонтував тимчасову споруду та розмістив будівлю з ознаками капітального будівництва. Крім того, зазначено про неможливість існування розбіжностей у місцезнаходженні торговельного павільйону, про демонтаж якого просить Прокурор, а також відмінностей у доказах, поданих на підтвердження позовних вимог.
Сервіси для юристів